Inclusion Éducative des Élèves Handicapés en Europe

L'inclusion éducative des élèves handicapés en Europe

L'inclusion des élèves ayant des besoins particuliers est l'une des innovations majeures et influentes que la plupart des systèmes éducatifs ont intégrées dans leurs politiques et pratiques au cours des dernières décennies.

Fondements de l'inclusion scolaire

Du principe de normalisation à l'intégration

Dans les années 60, N.B. Mikkelsen, W. Nirje et Wolfensberger ont soulevé, pour les personnes présentant un retard mental, le principe de normalisation. Ce principe est défini comme le droit de développer un mode de vie aussi normal que possible, par des moyens aussi normaux que possible pour elles. L'extension de ce principe au niveau de l'éducation, proposant une intégration permanente dans l'enseignement, a été consacrée par le rapport Warnock en 1978.

Notions de base de l'intégration

• Les buts de l'éducation sont les mêmes pour tous.
• Les besoins éducatifs forment un continuum.
• L'éducation spécialisée a une nature complémentaire ou supplémentaire, et non indépendante ou parallèle.

Priorités urgentes identifiées

• L'importance de commencer l'éducation immédiatement dès le diagnostic de la déficience.
• Son extension au-delà des limites habituelles des systèmes éducatifs.
• L'urgence d'assurer une formation continue et de base suffisante pour les enseignants.

Principes établis pour l'intégration

• L'école ordinaire comme cadre normalisé et la normalisation de l'éducation.
• La restructuration de certaines écoles spécialisées en centres de ressources pour besoins spécifiques.
• La généralisation des services d'orientation et de soutien.
• La participation des familles comme acteurs éducatifs principaux.
• La coopération fondamentale des ONG œuvrant pour les personnes handicapées.
• Un changement d'attitude garantissant l'égalité des droits, notamment par l'éducation et l'intégration sociale de ces personnes.

L'inclusion scolaire : une approche globale

L'insuffisance et la mauvaise application du principe d'intégration ont conduit à l'émergence de l'inclusion scolaire. Celle-ci vise à construire un système d'éducation pour tous, fondé sur l'égalité, la participation et la non-discrimination, dans le contexte d'une société véritablement démocratique (Arnaiz, 2003).

L'inclusion souligne le droit fondamental de chacun à recevoir une éducation de qualité. Elle incarne la réalité humaine de la diversité comme une valeur et considère l'environnement ordinaire comme le moyen le plus réaliste, naturel et efficace pour dispenser un tel enseignement. L'inclusion nécessite :

• La participation et le partage en tant que membres des objectifs du processus éducatif.
• Le développement d'un programme fonctionnel, commun et adapté à l'individualité de chaque élève.
• La promotion d'un apprentissage significatif, coopératif, constructif et réfléchi.
• L'implication de toute la communauté scolaire et de la société elle-même comme cadres et partenaires de l'éducation.

« L'éducation intégratrice est une attitude, un système de valeurs et de croyances, une meilleure façon de vivre ensemble. » (Armstrong, 1999 ; Pearpoint et Forest, 1999).

Cadre international et jalons clés

Ces exigences ont guidé de nombreuses déclarations internationales ultérieures. Des jalons importants de ce processus incluent :

• La Déclaration universelle des droits de l'homme (1948)
• La Déclaration universelle des droits de l'enfant (1959)
• La Déclaration sur les droits des déficients mentaux (1971)
• La Convention relative aux droits de l'enfant (1989)
• La Conférence mondiale sur l'Éducation pour tous (Jomtien, 1990)
• Le Forum consultatif international sur l'Éducation pour tous (Dakar, 2000)
• La Lettre de Luxembourg (1997)
• La Déclaration de Thessalonique (2003)

Jalons vers l'équité et l'école inclusive

D'autres jalons marquent les progrès vers l'équité en éducation et une école inclusive :

• La Déclaration de Salamanque de 1994, issue de la Conférence mondiale sur les besoins éducatifs spéciaux.
• La Déclaration de Madrid de 2002, proclamée lors du Congrès européen sur le handicap.
• La Convention relative aux droits des personnes handicapées, signée à l'ONU par 136 pays en 2006.
• La 48^e Conférence internationale sur l'éducation, représentant les progrès récents dans ce domaine.

La Convention des Nations Unies et ses objectifs

Les signataires de la Convention des Nations Unies s'engagent à assurer un système éducatif inclusif à tous les niveaux et une éducation tout au long de la vie, afin de :

• Permettre le plein épanouissement du potentiel humain, du sentiment de dignité et d'estime de soi.
• Renforcer le respect des droits de l'homme, des libertés fondamentales et de la diversité humaine.
• Développer la personnalité, les talents et la créativité des personnes handicapées, ainsi que leurs aptitudes mentales et physiques.
• Permettre aux personnes handicapées de participer efficacement à une société libre.

Engagements pour un système éducatif inclusif

Les États parties s'engagent à assurer que les personnes handicapées ne soient pas exclues du système d'enseignement général en raison de leur handicap, et que les enfants handicapés ne soient pas exclus de l'enseignement primaire gratuit et obligatoire ou de l'enseignement secondaire, sur la base du handicap.

Les personnes handicapées doivent pouvoir accéder à une éducation primaire et secondaire inclusive et de qualité, sur un pied d'égalité avec les autres, dans la communauté où elles vivent. Cela implique :

• Des aménagements raisonnables en fonction des besoins individuels.
• Le soutien nécessaire au sein du système d'enseignement général pour faciliter leur éducation effective.
• Des mesures de soutien personnalisées et efficaces dans des environnements qui optimisent le progrès scolaire et social, conformément à l'objectif de pleine intégration.

Définition des personnes handicapées

Les personnes handicapées sont celles qui présentent des déficiences physiques, mentales ou sensorielles dont l'interaction avec diverses barrières peut faire obstacle à leur participation effective et entière à la société, sur un pied d'égalité avec les autres.

Adaptations et soutien spécifique

Certains de ces élèves nécessitent des adaptations pédagogiques et didactiques visant à l'accès à un niveau significatif d'autonomie personnelle et de participation sociale. Pour d'autres, la tâche de l'éducation est pratiquement inutile, et l'action de soins de santé vise principalement à assurer leur confort maximal.

Taux de scolarisation en centres spécialisés

Le taux de scolarisation spécifique en centres spécialisés est inférieur à 1% dans certains pays. Les pays qui répondent à cet indicateur sont : l'Italie, la Grèce, le Portugal, la Norvège, Chypre, l'Islande et l'Espagne.