L'Industrie en Espagne : Histoire, Énergie et Défis Actuels

L'industrie est l'activité qui transforme les matières premières en produits semi-finis ou finis en utilisant une source d'énergie.

Les Fondements de l'Industrie : Matières Premières et Énergie

Matières Premières

Les matières premières sont les ressources dont sont issus les produits ou les produits semi-finis. Elles peuvent être classées en deux types : les matières premières organiques et les minérales.

Les matières premières organiques proviennent de l'agriculture (coton, lin), de la sylviculture (bois et caoutchouc) ou de l'élevage (viande, peaux). L'Espagne est déficitaire dans certaines d'entre elles, comme le coton.

Les matières premières minérales sont extraites des gisements, qui sont des concentrations riches en minéraux. Les meilleurs gisements (qui sont comme des plis formés sous la terre, composés de différents matériaux) sont :

• Les minéraux métalliques (fer, cuivre...) se trouvent dans le bloc hercynien et ses bordures. Leur cible principale est l'industrie charbonnière et sidérurgique, ainsi que l'industrie de transformation.
• Les minéraux non métalliques (quartz, feldspath...) se trouvent dans les formations paléozoïques et sont utilisés dans la construction.
• Les roches industrielles (calcaire, granit...) sont inégalement réparties et sont utilisées dans la construction.

La production minière nationale est insuffisante pour atteindre l'autosuffisance, ce qui nécessite le recours au commerce extérieur, qui est en déficit. Les roches industrielles, elles, suffisent à satisfaire la demande intérieure et génèrent même des surplus à vendre. Toutefois, le problème actuel est de trouver ces minéraux à moindre coût.

La politique minière en Espagne s'inscrit dans le cadre de l'UE, dont les objectifs sont d'accroître la compétitivité de l'industrie minière nationale, d'améliorer l'environnement et l'habitat, et de promouvoir la recherche minière et le développement technologique. Cette politique a conduit à la fermeture d'un grand nombre de mines de minéraux métalliques, car il existe des gisements beaucoup plus rentables et en raison des problèmes environnementaux qu'elles génèrent.

Sources d'Énergie

Les sources d'énergie sont des ressources qui fournissent de l'énergie utile pour diverses applications, notamment l'industrie.

L'Espagne est un exemple de déséquilibre et de dépendance énergétique, puisque la consommation d'énergie dépasse nettement la production. La consommation d'énergie a augmenté depuis que l'Espagne a commencé son industrialisation, mais a atteint son apogée à partir de 1960. Elle était basée essentiellement sur le charbon, le pétrole (la plus importante) et l'énergie nucléaire.

La production d'énergie provient principalement du charbon et de l'énergie nucléaire, tandis que le pétrole est déficitaire.

La relation entre la production et la consommation nous permet d'atteindre une autosuffisance énergétique, bien que très faible (seulement 22% en 2003), ce qui oblige à importer du pétrole, du gaz et du charbon.

Sources d'Énergie Primaire

Charbon

Le charbon est une roche combustible noire, formée par la décomposition de débris végétaux. La qualité et la valeur calorifique du charbon dépendent de la houille et du lignite. Au cours de la première révolution industrielle, le charbon était très important car c'était le seul combustible utilisé, et il était utilisé uniquement en Espagne car l'importation était très coûteuse. Cette expansion s'est poursuivie jusqu'à l'après-guerre en Espagne, où la technologie n'arrivait pas et le pays était à la traîne. Il est arrivé un moment où l'Espagne a été forcée d'utiliser le pétrole car le charbon ne suffisait plus. Mais la crise énergétique de 1975 a encouragé l'utilisation du charbon pour réduire la dépendance au pétrole. Cependant, depuis 1984, la production a de nouveau baissé en raison de problèmes dans les mines de charbon :

• Certains gisements riches ont été épuisés et d'autres sont de mauvaise qualité, ce qui limite leur utilisation.
• Beaucoup présentent des difficultés d'exploitation car l'extraction est difficile, ce qui fait monter les prix.
• Il existe de petites exploitations commerciales déloyales ; de nombreuses petites entreprises engagées dans le charbon devraient être plus grandes.
• Diminution de la demande, c'est-à-dire que la consommation de charbon a commencé à baisser.
• L'entrée dans l'Union européenne a libéralisé les prix.

La production de charbon est située dans treize bassins, dont les régions des Asturies, de León et de Palencia. Son objectif essentiel est de produire de l'électricité dans les centrales électriques (80%). Son principal inconvénient est la pollution produite par les usines qui utilisent du charbon.

Pétrole

Le pétrole est une huile minérale, très sombre, composée d'hydrocarbures. Il est formé par la décomposition d'organismes marins (plantes et animaux) au cours de millions d'années. Depuis 1960, le pétrole est devenu la principale source d'énergie. La hausse des prix en 1975 n'a pas réduit sa consommation jusqu'en 1979 (deuxième crise), date à laquelle des mesures ont été prises pour réduire la consommation et développer des sources alternatives d'énergie. L'OPEP est chargée de prendre des mesures pour contrôler la hausse des prix.

La production nationale de pétrole est limitée. Elle se trouve à Tarragone et à Burgos, mais ne permet pas l'autosuffisance et doit donc dépendre d'autres pays. Ses applications sont en particulier pour les transports et l'industrie, comme la fabrication d'engrais, l'électricité... obtenus dans les raffineries de pétrole.

Gaz Naturel

Le gaz naturel est un mélange d'hydrocarbures gazeux. Pour le transport, il est soumis à un processus de liquéfaction, le gaz devenant ainsi liquide. Ses avantages sont son haut pouvoir calorifique, son prix bas et le fait qu'il est le combustible fossile le moins polluant. Sa consommation s'est principalement développée à partir de 1969.

La production est située au Pays Basque et à Huelva. La production espagnole est insuffisante pour atteindre l'autosuffisance, d'où une dépendance extérieure.

Les produits obtenus à partir du gaz sont le propane, le butane et le naphta, qui ont des applications diverses telles que l'utilisation industrielle, la conversion en électricité et l'usage domestique.

Énergie Nucléaire

La croissance de l'énergie nucléaire a été liée à la crise de 1975. Depuis 1984, son expansion a été stoppée (moratoire nucléaire). La production d'uranium est obtenue à partir des gisements de Salamanque et Badajoz. L'énergie nucléaire fournit 100% des besoins nationaux. Son application principale est la production d'électricité.

Les principaux problèmes de l'énergie de fission sont les suivants : dépendance extérieure en matière d'enrichissement d'uranium et de technologie, risques, stockage des déchets radioactifs et coûts élevés de démantèlement après l'arrêt de l'activité.

Énergie Hydraulique

Elle est dérivée de l'eau stockée dans les barrages ou les lacs. La production est située dans les bassins de l'Èbre, du Duero et du Tage, et fournit 100% des besoins nationaux. Son application principale est la production d'électricité.

Ses avantages sont qu'il s'agit d'une source d'énergie renouvelable, propre, et instantanée. Les inconvénients sont les fluctuations de la production en fonction de la pluviométrie de l'année, ou les conflits d'usage avec d'autres utilisations de l'eau telles que l'irrigation agricole et la consommation domestique.

Nouvelles Sources d'Énergie

Leur utilisation découle de la crise du pétrole. Leurs avantages : elles sont inépuisables, propres et ont une grande dispersion. Leur application principale est de fournir de l'énergie thermique, électrique ou mécanique.

On peut distinguer différents types de sources d'énergie renouvelables :

• La mini-centrale hydroélectrique, de faible puissance, utilise le débit du fleuve et permet d'apporter l'électricité aux régions éloignées (montagne).
• L'énergie éolienne : utilise l'énergie du vent pour la transformer en énergie mécanique ou électrique. Elle a considérablement augmenté ces dernières années.
• L'énergie de biomasse, obtenue à partir de déchets organiques, produit un gaz dûment pétrifié.
• L'énergie solaire : utilise la chaleur et la lumière du soleil. Elle a une application thermique et photovoltaïque.
• L'énergie géothermique : utilise la vapeur ou l'eau chaude souterraine et est appliquée pour le chauffage des serres et des maisons, ou pour obtenir de l'électricité.

Production d'Électricité

Les sources d'énergie primaire (charbon, pétrole) ne peuvent pas être utilisées directement, car elles doivent être transformées en des formes d'énergie utilisables comme l'électricité.

En Espagne, l'électricité est obtenue à partir des centrales thermiques utilisant du pétrole, du charbon et du gaz, de la fission nucléaire et des centrales hydroélectriques utilisant l'eau.

La production a augmenté en raison du développement économique et du niveau de vie.

Politique Énergétique

Depuis la crise de 1975-1979, c'est-à-dire la crise du pétrole, l'Agence Internationale de l'Énergie a été formée et a pris les mesures suivantes : économie, remplacement du pétrole par des sources d'énergie nouvelles et promotion de la recherche.

La politique énergétique espagnole a démarré tardivement, après la mort de Franco. À partir de ce moment, les PEN (Plans Énergétiques Nationaux) ont été mis en œuvre. Pour réduire la dépendance au pétrole, le développement de l'énergie nucléaire a été privilégié (PEN 1978-1987), avant que le rejet public des programmes nucléaires ne mette l'accent sur le charbon et le gaz (PEN 1983-1992). En outre, en 1986, le Plan d'Énergies Renouvelables (PER) a été lancé pour encourager ce type d'énergie.

La Politique Énergétique Actuelle

Elle est marquée par les lignes directrices de l'UE pour le nouveau Plan Énergétique National 2001-2010 et le Plan de Développement pour les Énergies Renouvelables 1999-2006.

1. La politique énergétique de l'UE, dont les objectifs sont les suivants :
   • Assurer un approvisionnement sécurisé grâce à la diversification de l'approvisionnement.
   • Encourager les économies d'énergie et les sources d'énergie renouvelables, afin que d'ici 2020, 25% de l'énergie provienne de sources renouvelables.
   • La libéralisation du marché intérieur de l'UE pour faciliter la concurrence et réduire les coûts.
   • Éviter les impacts environnementaux tels que la pollution, l'effet de serre... Cela encouragera la recherche et le développement de technologies compatibles avec l'environnement.
2. Le nouveau PEN : couvrant jusqu'en 2010, il augmente de manière significative la consommation de gaz, de pétrole et d'énergies renouvelables. Le plan intègre les objectifs environnementaux et la promotion de la recherche énergétique.
3. Le plan visant à promouvoir les énergies renouvelables 1996-2006 : vise à atteindre l'objectif fixé par l'UE en 2010, soit 12% de la production d'énergie renouvelable. Il propose le paiement de primes pour les ventes d'électricité verte (obtenue à partir d'énergies renouvelables). En outre, l'Institut pour la Diversification et l'Économie de l'Énergie (IDEA) encourage ces énergies.

L'Industrie Espagnole de 1855 à 1975

L'industrie espagnole est passée par différentes étapes, chacune marquée par des innovations technologiques spécifiques, certains secteurs industriels, une structure productive...

Historique

1. Le début de l'industrialisation espagnole (1855-1900) a eu lieu à la traîne d'autres pays européens. Les causes qui ont conduit à l'échec de la première révolution industrielle sont des conditions difficiles pour le décollage industriel :
   • L'Espagne avait une faible dotation en matières premières et en produits énergétiques tels que le coton.
   • L'esprit d'entreprise était faible.
   • Il y avait peu de capitaux disponibles pour la création d'industries.
   • Le retard technologique était important.
   • La demande de produits industriels était limitée par la faible croissance démographique.
   • L'environnement extérieur était défavorable en raison de la perte des colonies américaines.
   • La politique industrielle était insuffisante. Au cours des six années, des concessions minières à perpétuité ont été autorisées et le protectionnisme a été promu.
2. Dans le premier tiers du XXe siècle (1900-1936), il y a eu une croissance industrielle dont les causes étaient les suivantes :
   • La hausse de l'extraction du charbon due à l'augmentation de sa valeur.
   • La baisse des exportations de minéraux par l'épuisement des filons les plus riches.
   • La constitution de l'état d'avancement de la deuxième révolution industrielle.
   • L'augmentation de l'investissement intérieur grâce au rapatriement des capitaux et des bénéfices provenant des exportations vers l'Europe.
   • La dynamique des travaux publics qui a favorisé le développement de nombreux secteurs industriels (ciment, fer...).
   • Le protectionnisme industriel a éliminé la concurrence étrangère.
3. Au cours de la guerre civile et l'après-guerre (1936-1959) : la croissance industrielle a été interrompue. La guerre a entraîné la destruction des industries et des politiques autarciques, fondées sur le désir d'autonomie et les restrictions sur les importations de biens d'équipement, ont privé l'industrie de ressources, de matières premières... Cette politique a conduit à une situation de crise.
4. Entre 1960 et 1975, un développement industriel énorme a eu lieu, dont les causes étaient les suivantes :
   • La libéralisation des importations qui a permis l'approvisionnement en matières premières, machines...
   • L'expansion de l'économie capitaliste mondiale et la situation avantageuse espagnole (faibles coûts de production, main-d'œuvre abondante...) ont attiré les capitaux vers l'industrie. Ainsi, elle a reçu des investissements de multinationales et des investissements en capital provenant du tourisme.
   • Le faible prix de l'énergie a entraîné des coûts de production inférieurs.
   • L'État a encouragé l'industrie à travers des plans de développement.

Production Industrielle

Au cours de la période 1855-1975, les innovations techniques de la première et de la seconde révolution industrielle ont été adoptées. Ces innovations ont favorisé la croissance de certains secteurs moteurs.

Dans la seconde moitié du XIXe siècle, la première révolution industrielle a renforcé l'industrie sidérurgique située en Andalousie et dans le nord, ainsi que l'industrie textile du coton (Catalogne).

Dans le premier tiers du XXe siècle, les secteurs liés à la deuxième révolution industrielle étaient moteurs, en particulier les matières premières et les biens de consommation.

1. Les secteurs de base (sidérurgie intégrée, raffineries, construction navale) ont été soutenus par l'État à travers l'Institut National de l'Industrie (INI). L'INI, organisée comme une société publique, a encouragé les secteurs qui nécessitaient des investissements importants et offraient peu de retour.
2. Les biens de consommation (textiles, chaussures) ont augmenté avec la hausse du niveau de vie. Leur production s'est intensifiée à l'ère du développement, avec une croissance de la fabrication d'automobiles et d'appareils électroménagers.
3. Les industries de biens d'équipement (machines) ont eu un développement mineur. Leur plus forte croissance a eu lieu pendant les périodes de développement, grâce à l'installation de multinationales.

Structure Industrielle

La structure industrielle entre 1855 et 1975 a été caractérisée par :

1. Le système de production a adopté la production de masse, en particulier le système fordiste. La production était réalisée dans de grandes usines qui effectuaient les différentes étapes de travail sur une ligne de production et fabriquaient en grandes quantités des articles uniformes et moins chers.
2. Le travail était abondant et peu qualifié. La réglementation n'avait pas de statut d'emploi, mais au XXe siècle, des améliorations des conditions de travail et des avantages ont été obtenus.
3. La taille des entreprises au cours de cette période a été caractérisée par le contraste entre petites et grandes entreprises. Les petites entreprises, avec un investissement faible et une faible compétitivité, étaient orientées vers la production de biens de consommation, tandis que les grandes entreprises ont acquis une place au XXe siècle et étaient liées aux nouveaux secteurs de la seconde révolution industrielle, à la création de sociétés nationales et à la création de filiales de sociétés multinationales.
4. Le retard technologique et la dépendance technologique, énergétique, financière et de change. Le retard technologique a été favorisé par des politiques protectionnistes. La dépendance technologique est due à la capacité limitée d'innovation propre, ce qui a obligé à s'appuyer sur les importations de machines et de technologie. La dépendance financière a été motivée par l'investissement de capitaux intérieurs insuffisant et la faible activité de flux de trésorerie. La dépendance énergétique découle de l'incapacité de la production nationale de charbon et de pétrole.

Le résultat de cette situation est que, bien que l'Espagne se soit industrialisée, les nombreuses limitations de son industrie la plaçaient dans une position périphérique dans le contexte mondial.

Facteurs et Tendances de Localisation Industrielle

L'industrie a tendance à se situer dans des zones qui présentent les plus grands avantages pour maximiser les profits en réduisant les coûts.

1. Les facteurs traditionnels de localisation industrielle : entre 1855 et 1975, les facteurs classiques de localisation industrielle étaient importants :
   • La proximité des matières premières et des sources d'énergie.
   • L'existence d'un grand marché de consommation.
   • Une main-d'œuvre abondante et bon marché.
   • De bons systèmes de transport pour les produits.
   • La disponibilité du capital.
   • L'existence de secteurs d'appui et de bonnes infrastructures et équipements.
   • La politique industrielle de l'État, qui peut favoriser l'implantation industrielle dans certains secteurs par des mesures incitatives.

Jusqu'à la crise de 1975, les facteurs qui ont pesé sur l'emplacement étaient la proximité des ressources naturelles, l'existence de marchés du travail et de consommation, et de bons systèmes de transport. L'importance de chacun a varié et a conduit à des emplacements différents.

1. Le modèle de la concentration industrielle : les industries avaient tendance à se concentrer dans les grandes agglomérations urbaines et industrielles, où les entreprises pouvaient bénéficier d'une accumulation de prestations ou d'économies externes, d'installations d'approvisionnement, de transport et de collecte de main-d'œuvre... Ces avantages sont appelés économies d'agglomération, qui ont tendance à attirer vers ces lieux un nombre croissant d'industries dépendantes ou associées à celles déjà existantes.

Zones Industrielles : Répartition en Espagne

1. Depuis sa création, l'industrie espagnole a été concentrée dans les régions périphériques de la péninsule. Des zones industrielles sont apparues, liées à l'influence de certains facteurs de localisation :
   • Des superficies de base extractives, liées à la transformation d'une grande station, sont situées à côté du domaine des matières premières. Ce fut le cas de Malaga, des Asturies, de la Cantabrie et du Pays Basque.
   • Les principaux domaines portuaires sont situés à proximité du port (Bilbao, Avilés, Barcelone et Valence).
   • Les zones urbaines et industrielles ont émergé dans les villes qui fournissaient du marché du travail et de la consommation. Le cas le plus notable a été celui de Madrid.
2. Pendant le premier tiers du XXe siècle et l'ère de Franco, les déséquilibres régionaux dans le secteur de la distribution se sont consolidés :
   • Les anciennes régions industrielles ont établi leur hégémonie en spécifiant un nombre croissant d'industries.
     • Les régions de la frange Cantabrique se sont spécialisées dans des domaines clés de la consommation et ont dominé la grande usine, contrôlée par l'INI.
     • Les régions méditerranéennes ont une plus grande diversification et un plus grand poids de l'industrie légère et des petites entreprises.
     • La zone de Madrid a consolidé son industrie grâce à la centralisation politique du régime de Franco et à sa position de centre de communication.

Dans ces régions, l'augmentation de la concentration des entreprises dans les grandes métropoles a entraîné une saturation et une augmentation des valeurs foncières, ainsi qu'une concurrence des usages tertiaires plus rentables, favorisant la propagation de certaines activités industrielles...

• De nouveaux espaces industriels sont également apparus : des axes industriels locaux le long des routes principales entre les régions les plus industrialisées, des sites industriels isolés dans les villes qui mettent en place des industries de base...
• Dans l'espace restant, l'industrialisation espagnole était rare. Elle était limitée aux capitales provinciales et à quelques enclaves isolées basées sur des produits traditionnels.

Politique Industrielle

La politique industrielle de cette période a été caractérisée par une forte intervention publique dans le domaine de l'industrie. Ses aspects les plus importants étaient les suivants :

1. Une politique protectionniste a été établie, protégeant l'industrie espagnole de la concurrence étrangère. Cela a stimulé la croissance de l'industrie, mais a découragé sa modernisation technique.
2. Des entreprises publiques ont été créées dans des domaines stratégiques non desservis par l'entreprise privée.
3. Des mesures ont été prises pour corriger les déséquilibres régionaux dans la distribution de l'industrie et le développement. Les actions prévues dans les plans de développement visaient à la promotion de l'industrie dans les régions arriérées et à la décongestion dans les grandes agglomérations urbaines et industrielles.

Pour mener à bien la promotion industrielle, diverses actions ont été entreprises :

• La promotion et les centres de développement, inspirés par la planification industrielle française, ont été les performances les plus remarquables. Compte tenu de la position dominante des grandes concentrations industrielles à ce moment-là, il a été considéré comme inévitable une polarisation territoriale de la croissance. Il s'agissait de choisir certaines zones urbaines dans les régions défavorisées et d'y créer les conditions permettant de déclencher un processus de concentration industrielle analogue à celui qui s'était spontanément produit dans les régions plus développées.

Des pôles de développement industriel ont été créés dans des villes comme Séville, Grenade, Cordoue, Oviedo. Les pôles de promotion ont eu lieu dans des zones défavorisées qui ont nécessité un investissement accru dans les infrastructures et des subventions. Les industries qui s'y sont installées devaient être adaptées au type d'activité susceptible d'attirer et de recevoir des incitations. La différence entre les deux types de pôles résidait dans le plafond des subventions.

Quant à leurs résultats, l'investissement et l'emploi ont été inférieurs aux prévisions et leurs effets dynamiques sur les industries de l'environnement ont été faibles.

Par conséquent, cette politique a été incapable d'arrêter la tendance du secteur à se concentrer dans les domaines traditionnels, et a même renforcé les disparités inter-régionales dans les régions les plus pauvres.

• D'autres actions visant à promouvoir le développement industriel ont accordé un traitement préférentiel et des incitations pour les industries qui s'installaient dans les zones de localisation préférentielle (appropriées pour l'expansion industrielle : par exemple Cáceres), les zones industrielles de prédilection et les vastes zones d'expansion industrielle. Elles ont encouragé la création de lignes de développement, c'est-à-dire une succession de réseaux urbains et industriels reliés entre eux par la communication.

En outre, pour désengorger les agglomérations urbaines et industrielles, des zones industrielles de décongestion ont été établies, relativement proches d'elles, pour encourager le transfert de l'industrie des zones saturées.

L'Industrie Espagnole Aujourd'hui

3e Révolution Industrielle et Reprise Industrielle

De nombreux changements ont marqué la troisième révolution industrielle. Ces changements ont permis une reprise de l'industrie dans les pays développés et en Espagne, bien que cette dernière ait encore des problèmes à traiter avec de nouvelles initiatives à aborder par des politiques.

Modifications de la Troisième Révolution Industrielle

La troisième révolution industrielle est basée sur l'innovation et l'application de nouvelles connaissances et technologies pour améliorer les processus de production, le développement de nouveaux produits ou l'amélioration de la gestion.

Ces nouvelles technologies sont des technologies de l'information qui s'appuient sur une révolution technologique menée par la microélectronique (fabrication de puces). C'est une révolution fondée sur la connaissance et l'information qui a conduit à des changements dans la production, l'industrie, la localisation et la politique industrielle.

1. Évolution de la production industrielle :

   La révolution technologique est le moteur de la croissance des secteurs à forte intensité d'utilisation des technologies de l'information. Ces secteurs sont les suivants :

   • La télématique (informatique et télécommunications). L'ordinateur peut stocker et traiter l'information et les télécommunications diffusent l'information sur de longues distances et en temps réel.
   • L'automatisation (robotique, bureautique, CAO). Applique l'information, la transformant en diverses formes de travail.
   • Les instruments de précision, utilisant les informations sous la forme d'équipements et de systèmes avancés.

   Ces secteurs sont complémentaires à d'autres, tels que la biotechnologie et les énergies renouvelables. Toutefois, l'application de la nouvelle technologie affecte positivement les industries traditionnelles.

2. Modifications de la structure industrielle :

   La révolution industrielle a entraîné des changements dans la structure de l'industrie.

   • Changements dans le système de production. Les nouvelles technologies sont favorables à la décentralisation et à la flexibilité de la production.

     La décentralisation consiste à diviser le processus de production en plusieurs phases distinctes, qui sont situées dans les lieux les plus favorables. Ceci est possible grâce aux réseaux et aux nouvelles technologies. La décentralisation peut être réalisée de plusieurs façons :

     • Il existe des entreprises multi-sites. Elles divisent leur activité en plusieurs établissements, chacun spécialisé dans une tâche.
     • La sous-traitance. Certaines entreprises chargent d'autres de réaliser des parties, des composants...
     • La formation de réseaux d'entreprises créés par les PME. Celles-ci peuvent se partager le travail ou se spécialiser dans la même industrie ou un même produit, combinant concurrence et coopération.

     La flexibilité de la production, aidée par les nouvelles technologies, consiste à fabriquer de petits lots de produits différents à des prix rémunérateurs grâce à l'utilisation de machines.

   • Changements dans la taille des entreprises. Les changements dans le système de production soutiennent la croissance des PME et réduisent la taille moyenne des industries.
   • Changements dans l'emploi industriel. D'une part, la proportion de professionnels et de techniciens qualifiés augmente et celle des travailleurs manuels diminue, remplacés par l'automatisation des usines. En outre, il y a un transfert croissant d'emplois industriels du secteur primaire vers le secteur secondaire, sans régulation et avec une insécurité croissante provoquée par le besoin de flexibilité.
   • L'externalisation industrielle. L'informatisation et l'automatisation réduisent le travail productif, en remplaçant une partie de la main-d'œuvre par des ordinateurs et des robots. Au lieu de cela, les processus de production s'allongent car des activités importantes telles que la R&D, la conception, la gestion, le marketing... peuvent augmenter leur valeur et attirer des clients. Cela confirme la demande croissante de cols blancs, dédiés aux services de production. Le résultat est une expansion progressive de l'industrie des services. Ainsi, il convient de noter que l'industrie demeure indispensable pour promouvoir le développement technologique et générer la croissance des services.
3. Modifications de la localisation industrielle :

   Les nouvelles technologies entraînent des changements de localisation industrielle :

   • Elles permettent aux entreprises de se diffuser, cherchant à réduire les coûts vers les lieux qui offrent de plus grands avantages.
   • Elles encouragent la concentration des industries de haute technologie, des bureaux et des services les plus qualifiés à la production dans les zones dites fondamentales, les mieux équipées en installations et services.
4. Changements dans la politique industrielle :

   Tous les changements mentionnés influent sur la politique industrielle, qui se caractérise actuellement par les caractéristiques suivantes :

   • La réduction de l'intervention étatique et l'ouverture croissante dans le contexte de la mondialisation économique.
   • La promotion de l'industrialisation endogène, fondée sur le renforcement des avantages concurrentiels de chaque lieu.
   • L'inquiétude croissante sur les questions environnementales.

Impact de la 3e Révolution Industrielle en Espagne

Les changements de la troisième révolution industrielle permettent la récupération de l'industrie dans les pays développés, ce qui se reflète dans la croissance des établissements et des emplois industriels.

En Espagne, après l'étape la plus difficile de l'adaptation de l'industrie (1977-1984), une reprise a commencé à partir de 1985, interrompue par la récession internationale du début des années quatre-vingt-dix. Depuis, le dynamisme industriel a continué.

Toutefois, cette reprise a un équilibre final relativement défavorable en raison de problèmes de production, structurels, spatiaux et environnementaux.

Production Industrielle : Secteurs et Défis

En Espagne, les secteurs industriels en cours de restructuration ont encore un poids important. Les secteurs les plus dynamiques ont une forte présence de capitaux étrangers et les secteurs de pointe liés à la haute technologie ont été mis en œuvre avec retard.

Industrie Mature en Restructuration (Traditionnelle)

Ce sont les secteurs qui sont affectés par une demande réduite et une compétitivité en déclin, ainsi que par les exigences de la politique communautaire visant à réduire la production et à éliminer les subventions. Ces secteurs sont les suivants :

1. Le traitement des métaux de base et le métal. Il se compose de deux secteurs : l'acier et l'industrie de transformation des métaux.
   • L'industrie sidérurgique intégrée, qui produit de l'acier à partir de fer, est située dans les Asturies. Le résultat a été la réduction des coûts, la diversification de la production et l'augmentation de la qualité. L'acier non intégré, produit à partir de ferraille d'acier, est situé au Pays Basque, en Cantabrie et en Catalogne.
   • L'industrie de traitement des métaux fabrique toutes sortes de machines. Elle se concentre à Barcelone, au Pays Basque et à Madrid.
2. La fabrication de produits blancs est dans un processus de réorganisation de la production, de l'entreprise et du marché. Cela a conduit à la fermeture de certaines entreprises et à la réglementation du travail.
3. La construction navale est concentrée en Galice, au Pays Basque et en Andalousie. Elle souffre d'une réduction de capacité et essaie de se spécialiser dans d'autres activités.
4. L'industrie du textile et du cuir de la chaussure. Elle se concentre en Catalogne et à Valence. Il y a deux branches : les fibres, concentrées dans les grandes entreprises avec une participation importante de capitaux étrangers, et les entreprises de confection, caractérisées par de petites exploitations, la diffusion et l'utilisation d'une main-d'œuvre abondante. Elle fait face à la concurrence des pays moins chers.

Industries Dynamiques (à Rendement Élevé)

Ce sont les industries qui ont des attentes plus élevées pour l'avenir en raison de leur haute productivité et de leur spécialisation, de leurs structures commerciales flexibles et saines, et de leur demande garantie. Dans ces secteurs, la présence de capitaux étrangers est très importante. Les points saillants sont les suivants :

1. Le secteur de l'automobile a subi une transformation, car il était surdimensionné et technologiquement dépassé. La conversion a été effectuée par les propriétaires de multinationales avec l'aide du gouvernement, car la voiture est l'une des principales exportations espagnoles. Malgré cela, des ajustements et des innovations technologiques sont nécessaires.
2. L'industrie chimique est l'une des bases de l'industrie espagnole, mais elle présente des faiblesses : le volume élevé de capitaux étrangers, le manque de compétitivité par rapport aux autres pays européens dû à la prédominance des petites unités de production et la capacité de recherche limitée. Elle comprend deux sous-secteurs :
   • La pétrochimie de base ou chimique, organisée en grands complexes intégrés aux activités de raffinage (Puertollano, Carthagène...).
   • La transformation chimique, structurée en petites entreprises situées au Pays Basque, en Catalogne et à Madrid. Elle fabrique des colorants, des peintures, des parfums... Leurs exploitations ont tendance à augmenter.
3. L'industrie alimentaire a des industries petites et dispersées, et avec un grand poids des multinationales. Ses objectifs sont d'augmenter les ventes sur le marché intérieur et de stimuler les exportations à des niveaux élevés de production et de transformation des produits.
4. Le bâtiment est l'un des plus sensibles aux fluctuations économiques. Il a considérablement relancé ces derniers temps.

Les Industries de Pointe

En Espagne, les secteurs de haute technologie (microélectronique, télématique...) ont été mis en œuvre trop tard et, dans certains cas, sont à un stade naissant en raison d'un certain nombre de difficultés :

1. Une dépendance à la recherche et aux technologies étrangères. Le retard espagnol dans ces domaines est dû à un sous-investissement et à une intégration insuffisante entre les universités et les entreprises. Par conséquent, il faut recourir à l'achat de brevets, ce qui implique des coûts élevés, ou attirer de nombreuses entreprises multinationales de pointe technologique.
2. Une prédominance des petites et moyennes entreprises, la concurrence est faible et le marché des entreprises nationales est exclusivement interne.
3. Un mauvais alignement du système de la main-d'œuvre et de l'éducation avec les besoins de l'entreprise.

La localisation des industries de haute technologie a tendance à se concentrer dans certaines régions, connues sous le nom de pôles d'innovation. Parmi eux se trouvent les parcs technologiques et scientifiques caractérisés par :

• L'aspect fonctionnel, ainsi que les institutions de recherche et les entreprises appartenant aux secteurs les plus innovants.
• Sur le plan morphologique et urbain, ils sont situés sur de petites parcelles. Ils ont une faible densité de construction et une haute qualité environnementale, des espaces verts et un paysage agréable. Ils disposent de services propres (bars, salles de réunion) et de bonnes infrastructures. Ce sont souvent des bâtiments servant de pépinières d'entreprises, c'est-à-dire pour accueillir des entreprises innovantes dans les premières années de développement, le temps de décider de leur viabilité.
• En termes de localisation, ils sont situés à proximité des villes, en particulier dans les secteurs qui conjuguent un niveau de vie élevé, la qualité de l'environnement et l'accessibilité.
• En ce qui concerne leur relation avec l'environnement, il est prévu que les industries créatives agissent comme des moteurs de développement local, en attirant d'autres entreprises et en diffusant les innovations dans l'environnement. Tout cela devrait générer une demande de services et de main-d'œuvre qualifiée.

En ce qui concerne leurs résultats, on peut anticiper ce qui suit :

• La capacité à attirer des entreprises a été douteuse dans les parcs qui ont un environnement favorable (Madrid et Barcelone) et beaucoup plus faible chez ceux ayant une moins bonne localisation. En outre, leur succès dépend de leur capacité à attirer les multinationales par leur position de leader en technologie.
• Leur capacité à partager les innovations dans l'environnement est discutable (où les multinationales ont tendance à mener des recherches dans le pays d'origine).
• Les déséquilibres spatiaux existants ont augmenté : les nouvelles technologies sont très sélectives dans leur localisation, car elles reposent sur des services spécialisés et sont situées autour des grandes villes comme Madrid, Barcelone, le Pays Basque et Valence.

Structure et Problèmes de l'Industrie Espagnole Actuelle

L'industrie espagnole souffre de problèmes structurels qui entravent son adaptation au nouveau cycle technologique.

1. La taille des entreprises est insuffisante. La plupart sont de petites entreprises (moins de 50 travailleurs). Leurs avantages sont qu'elles réagissent avec une plus grande agilité et flexibilité à l'évolution de l'industrie d'aujourd'hui et ont des troubles du travail plus faibles. En revanche, leurs produits sont plus chers et moins compétitifs, car leur petite taille ne permet pas des économies d'échelle et des investissements importants. En outre, jusqu'à récemment, elles ont été oubliées par la politique industrielle, qui était polarisée sur les grandes entreprises. Les grandes entreprises (plus de 500 employés) sont peu nombreuses et loin derrière l'Union européenne élargie.
2. La recherche est limitée. Les investissements en R&D sont très faibles. Actuellement, l'investissement est inférieur à 1% du PIB. Pour leur part, les entreprises privées ne dépensent pas assez en R&D car les avantages de l'investissement sont en partie sociaux et ne sont pas pleinement reflétés dans la société qui effectue la dépense. Ces investissements apparaissent très concentrés dans l'électronique, les technologies de l'information, les grandes entreprises, et Madrid et Barcelone concentrent plus de 50% de l'investissement. Toutefois, ces dernières années, la demande de qualité et la création de parcs technologiques ont favorisé la propagation des investissements en R&D dans les petites entreprises.
3. La technologie est en amont et coûteuse. L'Espagne produit des technologies de faible valeur ajoutée, et leur exportation est limitée. L'origine de l'écart technologique réside dans le faible niveau des dépenses de R&D.

Les principales conséquences de cette structure sont une faible productivité et qualité, des produits plus chers et moins de concurrence.

Facteurs et Tendances de Localisation Industrielle Actuelle

Facteurs de Localisation Actuels

Les facteurs de localisation classiques sont devenus moins importants suite à la crise industrielle et aux changements produits par la troisième révolution industrielle, qui ont un intérêt pour de nouveaux facteurs :

1. L'importance de la proximité des ressources naturelles est réduite. Dans le cas des matières premières, le transport maritime moins cher réduit les coûts et favorise la création d'industries lourdes dans les ports. Dans le cas des ressources énergétiques, l'énergie est actuellement facile à transporter sous forme d'électricité et les nouvelles technologies peuvent réduire la consommation.
2. L'extension des surfaces de vente réduit la dépendance aux marchés locaux.
3. L'amélioration des transports et de la communication minimise la distance et réévalue l'accessibilité.
4. Le travail reste un facteur important pour les industries qui ont besoin de professionnels qualifiés.
5. Actuellement, le principal facteur est l'accès à l'innovation et à l'information et, par conséquent, la proximité des facteurs relatifs, à la fois matériels (recherche, infrastructures, environnement et qualité...) et immatériels (environnement des entreprises de pointe, créativité...) ou la connexion aux réseaux pour obtenir ces facteurs, en utilisant les nouvelles technologies.

Tendances de Localisation : Diffusion et Concentration

Des changements notables ont modifié les tendances de la localisation industrielle : on observe une diffusion de l'industrie dans les zones périphériques, tout en maintenant la forte attractivité des zones urbaines et industrielles développées.

1. Le développement de l'industrie dans les zones périphériques est beaucoup moins attractif en raison des facteurs suivants :
   • Les problèmes posés par les grandes concentrations industrielles (saturation et augmentation du coût du sol, des équipements et des infrastructures, conflits de travail croissants et détérioration de l'environnement) jouent en faveur des endroits moins contraignants.
   • Les progrès technologiques permettent de séparer les fonctions de leadership et de gestion, et la production est répartie entre différentes institutions qui recherchent le site le plus intéressant dans chaque cas.
   • De nouvelles stratégies pour augmenter le capitalisme à but lucratif : dans les zones périphériques, il est plus facile de réduire les coûts du travail, la fiscalité, le foncier...
   • Le développement de l'industrialisation est fondé sur les ressources endogènes de chaque région.

   La décentralisation de l'industrie affecte principalement les industries matures en crise, qui doivent concurrencer sur les faibles coûts, ce qui favorise le passage vers la périphérie des activités plus exigeantes en main-d'œuvre et moins exigeantes en énergie et en innovation. Ce processus a été réalisé à l'échelle mondiale (les multinationales s'implantent dans certains pays en développement pour la production de produits finis ou de parties), à l'échelle nationale (le déclin des vieilles régions industrielles provoque la propagation de l'industrie vers d'autres régions qui amorcent ou accélèrent l'industrialisation) et à l'échelle intra-régionale (certaines activités traditionnelles se déplacent du centre des grandes agglomérations urbaines vers la périphérie).

   Cependant, il faut tenir compte du fait que l'influence des nouvelles technologies sur la localisation de l'industrie est en mutation. Ainsi, l'automatisation des tâches permet de réduire progressivement l'importance du travail non qualifié, ce qui offre de nouveaux avantages aux lieux centraux et provoque des processus de réintégration spatiale de certaines industries vers eux. Outre la possibilité de modernisation des secteurs traditionnels in situ par l'incorporation d'innovations, cela ralentit le transfert de certaines activités.

2. En outre, l'attractivité de l'espace central reste forte. Les secteurs des nouvelles technologies préfèrent les emplacements centraux, car ils sont très exigeants et sélectifs en matière d'infrastructures et de services de pointe, et ont besoin d'un marché de niveau supérieur, avec des acheteurs pour les biens à fort contenu technologique. Les sites centraux recherchent également le siège social et la gestion des entreprises et des services de production. En 1991, 87% des entreprises étaient concentrées dans le centre des sept grandes régions métropolitaines.

Cette concentration dans les zones centrales est également observée à l'échelle mondiale (États-Unis, Japon et Europe), nationale (dans les régions les plus dynamiques) et intra-régionale (dans les zones centrales des régions métropolitaines et dans certains secteurs ayant obtenu leurs couronnes).

Ainsi, la situation actuelle est complexe, car elle combine à la fois le renforcement de l'attractivité des sites industriels et l'augmentation de ces forces de diffusion vers leurs périphéries.

Zones Industrielles et Déséquilibres Régionaux en Espagne

L'implantation industrielle en Espagne présente des déséquilibres territoriaux. Il y a clairement des contrastes entre les régions industrialisées avec les tendances et les domaines de faible industrialisation. Les inégalités dans la répartition spatiale de l'industrie sont la source d'autres déséquilibres dans la répartition de la population, de la richesse, des infrastructures... Le site industriel permet de différencier les domaines suivants :

Zones Industrielles Développées

Ce sont les zones centrales des régions métropolitaines (Madrid et Barcelone), qui sont les principaux centres de l'industrie espagnole. Leur évolution est marquée par des tendances contradictoires :

• L'effondrement ou la restructuration des secteurs matures importants.
• La revitalisation industrielle, car depuis 1985, les avantages de leur position centrale attirent à Madrid et à Barcelone les entreprises les plus innovantes et les sièges sociaux des grandes entreprises nationales et multinationales. Ce sont des activités qui génèrent une valeur ajoutée accrue, des marchés en expansion et de meilleurs emplois et une meilleure rémunération.

Cela encourage la sous-traitance de l'industrie dont la réflexion est externe à l'émergence des parcs industriels ou commerciaux.

Zones et Centres Industriels en Croissance

Ils sont le résultat des tendances de diffusion de l'industrie ou du développement de l'industrialisation endogène. On peut distinguer les types suivants :

1. Les couronnes métropolitaines : zones industrielles en déclin en cours de restructuration (Baix Llobregat). Mais elles reçoivent aussi des industries.

   Dans certains cas, il s'agit de la diffusion ou de la délocalisation d'industries traditionnelles de la zone centrale, stimulée par la réévaluation des terrains qu'elles occupent pour d'autres usages pour les entreprises, car c'est un moyen de réduire les coûts et de moderniser. Ces industries sont situées dans les zones industrielles le long des principaux canaux de communication avec la ville.

   Dans d'autres cas, les couronnes attirent des entreprises innovantes qui s'installent dans les parcs.

2. Les franges périurbaines : dans la zone de transition entre la ville et la campagne, elles sont devenues très attractives pour délocaliser les industries des villes.

   Elles accueillent également de petites entreprises engagées dans la production intensive non qualifiée (bois, meubles...) par l'externalisation de tâches ou l'exploitation des ressources environnantes. Elles ont une main-d'œuvre plus flexible, avec diverses formes d'emploi précaires et moins de présence syndicale. Le type le plus caractéristique est une succession de petits hangars, avec des infrastructures et des équipements médiocres.

3. Les axes de développement industriel sont situés le long des routes principales.

   Les axes nationaux principaux sont la vallée de l'Èbre et la Méditerranée. Ils disposent d'un réseau d'autoroutes qui relie l'Europe avec les principales villes nationales et du sud. Toujours en relation avec les anciennes villes manufacturières, avec l'industrie rurale, et ont attiré des industries nationales et multinationales.

   Aux niveaux régional et départemental, certaines routes se sont développées, comme le réseau autour de Madrid, qui s'étend en Castille-La Manche, et les axes secondaires des régions intérieures (autoroute Tordesillas, Valladolid-Palencia).

4. Dans certaines zones rurales, des déploiements industriels ont également augmenté. Dans la plupart des cas, il s'agit de petites entreprises qui nécessitent un faible investissement, une technologie simple et peu qualifiée. Les cas les plus fréquents sont de petits ateliers de produits traditionnels (meubles), des entreprises urbaines délocalisées ou des entreprises promues par des entrepreneurs autochtones qui utilisent les capacités endogènes en termes de ressources (élevage, agriculture...) et de main-d'œuvre (expertise technique, bas salaires...).

   Mais parfois, des entreprises innovantes surgissent grâce à la coopération économique et au soutien du gouvernement local.

Zones et Pôles Industriels en Déclin

Ce sont les Asturies, la Cantabrie et des noyaux isolés (Cadix, Puertollano...). Le Pays Basque, jusqu'à récemment inclus dans ce domaine, commence à s'imposer comme une exception pour sa résurgence industrielle.

Les zones industrielles en déclin sont caractérisées par les caractéristiques suivantes :

• Ce sont des domaines spécialisés dans des secteurs industriels en crise, où la diversification industrielle peut créer des emplois alternatifs. La grande entreprise et la grande usine dominent, et il y a une pénurie de PME, qui sont fortement dépendantes de la grande entreprise.
• Le marché du travail a des qualifications moyennes ou faibles.
• L'environnement s'est détérioré par l'ancienne fréquence de la pollution des industries de base et une croissance urbaine désorganisée, de haute densité et de faible qualité de logement. Cette baisse a été accentuée par des terrains et des bâtiments abandonnés. Tous ces éléments sont des externalités négatives et rendent l'installation industrielle difficile.
• L'adhésion à l'Union européenne a aggravé la situation avec de nouvelles restrictions sur la production et l'emploi.

Les conséquences de la désindustrialisation de ces zones sont le déclin démographique dû à l'émigration et une position de plus en plus périphérique par rapport aux centres de décision et aux nouvelles zones industrielles, à laquelle s'ajoute leur mauvaise accessibilité par rapport au reste de l'Espagne et à l'UE.

Malgré ces problèmes, il existe quelques exemples de revitalisation, comme le Pays Basque.

Zones d'Industrialisation Faible et Induite

• Les zones d'industrialisation induite sont l'Aragon, la Castille-et-León et l'Andalousie, qui depuis 1960 ont connu des initiatives de promotion industrielle. Elles ont des enclaves industrielles développées grâce aux avantages de leur situation sur la côte, des investissements concentrés, de la production et de l'emploi, mais sont incapables d'interagir avec d'autres sites ou de propager l'industrie aux zones environnantes, ce qui génère des déséquilibres territoriaux manifestes. C'est le cas de Saragosse, Valladolid... Ces zones ont aussi certaines industries dans les capitales provinciales ou des industries traditionnelles, des meubles dispersés et de petite taille (textiles, conserves...).
• Les zones d'industrialisation faible sont la Castille-La Manche, l'Estrémadure, les îles Baléares et les Canaries, en raison de leur emplacement très compétitif. Elles comptent peu de grandes industries et sont dominées par des industries traditionnelles avec des entreprises à faible valeur ajoutée, petites et moyennes, et une faible compétitivité. La Castille-La Manche commence à s'imposer comme une exception dans ce groupe pour la diffusion de l'industrie dans les provinces ayant des liens plus étroits avec la capitale Madrid.

Problèmes Environnementaux de l'Industrie

L'industrie cause des problèmes environnementaux de plusieurs façons :

1. L'utilisation abusive de la consommation de ressources naturelles (matières premières et sources d'énergie) conduit à une surexploitation et à l'épuisement, car leur capacité de régénération est limitée.
2. Certaines industries polluent l'environnement, car elles génèrent des émissions de gaz à effet de serre et des déchets. Leurs principaux effets sont la pollution atmosphérique (pluies acides, effet de serre...) et la pollution des eaux et du sol.
3. L'industrie dégrade également la valeur esthétique du paysage, par la construction des installations, le manque d'attention à leur apparence extérieure et les effets induits générés. Le processus de délocalisation industrielle lors de la fermeture ou du déplacement des usines laisse un environnement dégradé.

Politique Industrielle Actuelle

La politique industrielle espagnole est caractérisée par une influence réduite de l'État et prend diverses mesures pour tenter de résoudre les problèmes structurels, environnementaux et industriels.

Le Déclin de l'Intervention de l'État

La réduction de l'intervention étatique dans l'activité est la manifestation la plus claire de l'ouverture croissante sur l'extérieur et de la privatisation des entreprises publiques.

1. L'ouverture croissante vers l'extérieur est le résultat de l'intégration de l'Espagne dans l'Union européenne et de la mondialisation économique.
   • L'adhésion à l'UE a mis fin au protectionnisme pour les produits industriels de l'UE, augmentant ainsi la concurrence étrangère. À cela s'ajoute le faible niveau des taux tarifaires de l'UE pour les produits industriels provenant des pays tiers.
   • L'intégration dans le contexte mondial se traduit par l'augmentation des exportations et des importations de biens industriels et de capitaux d'investissement direct en provenance ou à destination de l'étranger. La pénétration du capital étranger a eu lieu dans les secteurs les plus dynamiques.
2. Certaines des sociétés les plus rentables ont été privatisées, ce qui a permis à l'INI d'annuler sa dette et de réduire les emprunts du gouvernement. La réforme des entreprises publiques en 1995 a entraîné la disparition de l'INI et la création de la SEPI (Société d'État des Participations Industrielles), qui regroupe les entreprises industrielles et de services avec participation de l'État. Son objectif, dans le cadre du Programme de modernisation de la gestion du secteur public, est de renforcer et d'assurer la durabilité de toutes ses entreprises.

Politique pour Remédier aux Problèmes Structurels de l'Industrie

La politique visant à corriger les problèmes structurels de l'industrie fait partie de la politique industrielle et vise à surmonter la moindre compétitivité des produits industriels espagnols. Ses points forts sont :

1. L'accélération de la conversion, depuis 1991, a été une exigence de l'UE. Pour y faire face, les régions touchées par le déclin industriel ont bénéficié de fonds communautaires pour des projets d'expansion et de modernisation technologique, ou pour promouvoir des secteurs sensibles (haute technologie, énergies renouvelables...).
2. L'accroissement de la compétitivité des entreprises, entravée par une taille insuffisante, est atteint par des mesures de soutien aux PME, la création de l'IMPI (Institut de la Petite et Moyenne Industrie), qui offre des conseils et des informations, de l'aide... Cela peut conduire à des réseaux d'entreprises financières de PME, renforcer la compétitivité et la coopération, et la concentration et les ententes entre grandes entreprises pour les rendre plus compétitives.
3. L'augmentation de la recherche est assurée par un nouveau plan de R&D&I (PLAN NATIONAL DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE, Développement et Innovation Technologique), qui vise à augmenter les dépenses publiques de R&D à 1,3% du PIB, augmenter le nombre de chercheurs... Cette politique est nécessaire pour soutenir la concurrence dans un marché mondial.
4. La réduction de la dépendance technologique est abordée en augmentant la participation espagnole aux programmes internationaux visant à promouvoir la technologie et la recherche (projet Eureka) et par les actions du Centre pour le Développement Technologique Industriel (CDTI). Des programmes peuvent être exécutés pour accroître l'automatisation, la promotion des technologies de pointe et encourager la formation technologique de la main-d'œuvre.

Politiques de Correction des Déséquilibres Régionaux

Les performances les plus remarquables à ce jour pour corriger les déséquilibres régionaux causés par une distribution inégale de l'industrie sont classées comme suit :

1. La politique de promotion industrielle

   L'échec des politiques passées a conduit à une nouvelle politique de promotion industrielle. Cette question est traitée dans toutes les branches de l'industrie dans le cadre de l'idée que la nature concurrentielle du secteur ne dépend pas seulement des entreprises individuelles.

   Les nouvelles politiques de promotion industrielle sont fondées sur le droit des organismes incitatifs régionaux de développement nationaux et régionaux dans les régions.

   • La Loi sur les incitations régionales (1985) prévoit une indemnisation à l'investissement dans les zones défavorisées. L'industrie n'est pas la seule activité, car elle comprend d'autres activités qui travaillent ensemble pour réduire les déséquilibres régionaux et l'accueil. Cette loi est le principal instrument de la politique industrielle des territoires.
   • Les organismes de développement régional (ODR) organisent et coordonnent les chiffres de la promotion industrielle des communautés autonomes. Les organismes de développement régional, qui ont souvent une majorité de capital public, concentrent leurs activités sur le soutien à l'innovation, au développement technologique et aux PME, en utilisant des incitations telles que les subventions et les crédits, les services consultatifs, la publicité...
2. La politique d'industrialisation endogène

   Les propositions les plus innovantes d'aujourd'hui préconisent l'industrialisation endogène, fondée sur le développement du potentiel et des avantages de chaque secteur pour la concurrence dans une économie mondialisée. La base de cette politique est :

   • La micro-planification, qui exige un rôle plus important pour les administrations locales et régionales et un gouvernement central moins interventionniste.
   • Le soutien aux PME locales, pour leur capacité à générer de l'emploi et leur flexibilité à s'adapter aux changements.
   • La promotion de l'innovation.

   Les stratégies pour la réalisation de ces objectifs ont été la création de sociétés pour le développement industriel et les districts industriels formés par des réseaux d'entreprises.

   • Les partenariats pour le développement industriel (SODI). Sont gérés par le ministère de l'Industrie et l'entreprise privée, pour améliorer les projets d'investissement petits et moyens sans le préfixe d'un emplacement. Les résultats ont été modestes, car ils sont créés dans les industries matures, l'agro-industrie et le métal avec peu d'innovation.
   • Les dernières stratégies visent à encourager les districts industriels formés par les réseaux de PME spécialisées dans une industrie ou un produit, parmi lesquels il existe des relations de coopération et de solidarité dans l'accès à l'information, la modernisation... ce qui favorise la diffusion des idées et des innovations.

   Ces réseaux sont générés dans les zones qui ont un milieu de tissus et de petites villes, la connexion des zones rurales, la tradition de coopération entre les entreprises et les agents locaux capables de favoriser l'émergence de l'entrepreneuriat. En Espagne, ils sont principalement situés dans la Communauté Valencienne et le Pays Basque.

Politiques Environnementales

Depuis les années 70, une plus grande prise de conscience des problèmes environnementaux causés par l'industrie s'est développée. Les principales actions pour les résoudre sont les suivantes :

1. Concernant la mauvaise utilisation des ressources, le développement durable est visé, c'est-à-dire l'utilisation rationnelle des ressources naturelles pour répondre aux besoins.
2. En ce qui concerne la pollution de l'environnement, les politiques adoptées sont les suivantes :
   • La protection de certaines zones en interdisant l'utilisation des terrains industriels.
   • La prévention des effets négatifs de l'industrie sur l'environnement.
   • La promotion des technologies propres en appliquant la recherche à l'industrie. C'est la fin d'une nouvelle branche de la production, l'industrie dite verte ou de l'environnement. L'ajout de procédés propres est rentable pour les entreprises, car l'économie de matières premières, le recyclage... leur confère une attitude plus efficace et plus respectueuse de l'environnement est positive.
   • Des mesures correctives ont été prises pour modifier les processus et les produits qui génèrent des impacts négatifs. Par exemple, les audits environnementaux, qui sont des études sur la performance environnementale des entreprises pour comprendre leur situation et prendre les mesures appropriées.
3. En ce qui concerne la dégradation de la valeur esthétique du paysage, des opérations de réhabilitation des friches industrielles ont été menées dans les régions d'ancienne industrialisation, y compris l'amélioration des infrastructures, des équipements et de l'environnement. Il s'agit d'une réévaluation de ces régions pour attirer de nouvelles entreprises et des logements ou des bureaux. Le programme met l'accent sur le Pays Basque.