Institutions Politiques Belges : Monarchie et Premier Ministre

La Belgique est aujourd'hui une monarchie parlementaire fédérale (consolidée le 17 février 1994).

Histoire et Évolution du Système Fédéral Belge

Les débuts de l'État belge

En 1790, la Belgique apparaît comme une entité étatique.

1830 : La Révolution d'indépendance en Belgique se termine définitivement avec l'apparition de l'État belge.

1831 : Promulgation de la Constitution qui établit une monarchie constitutionnelle. Le Parlement élit Léopold de Saxe-Cobourg comme premier roi.

1970 : Modification de la Constitution et introduction de trois communautés culturelles : française, néerlandaise et allemande.

La structure fédérale de gouvernement (1970-1993)

Entre 1970 et 1993, le pays est devenu une structure fédérale. Les pouvoirs des autorités fédérales incluent :

• Les finances
• La marine
• La justice
• La sécurité sociale
• Les affaires étrangères
• Une partie importante de la santé publique
• Les affaires intérieures

Le gouvernement fédéral est responsable de tout ce qui n'est pas expressément de la compétence des communautés et des régions, à savoir ce qui est connu comme la « clause résiduelle ».

Les Institutions Politiques de la Belgique

La Monarchie

Actuellement, le roi Albert II est le monarque.

Le rôle de la monarchie

Leur action, au moins dans l'ordre politique, est très visible et toujours discrète. Le roi assume principalement le rôle de symbole de l'unité et de la permanence de la nation et de modérateur de la vie politique, tout en effectuant une action subtile et discrète.

Le rôle du roi dans la vie politique

Il y a des moments où le rôle du roi se manifeste plus clairement, surtout après les élections, lorsqu'il choisit un « informateur », puis un « formateur » du gouvernement.

Le serment du roi

« Je jure de défendre la Constitution et les lois du peuple belge, de maintenir l'indépendance nationale et l'intégrité territoriale. »

Moyens à la disposition du roi

La Constitution accorde au roi une liste civile, c'est-à-dire un budget pour entretenir les résidences royales, le fonctionnement de ses services, les dépenses personnelles, etc.

Le roi dans la nouvelle structure de gouvernement fédéral

Les ministres doivent approuver tous les actes du roi et en répondre devant les deux Chambres. Le roi a le pouvoir discrétionnaire de nommer le Premier ministre. De plus, le roi joue un rôle actif en influençant les ministres et autres personnalités politiques du pays. Cette influence est confidentielle.

Le Premier Ministre

Fonctions du Premier Ministre

Il exécute les décisions du gouvernement et préside le Conseil des ministres. Il représente le gouvernement face aux autres grandes institutions, dans le cadre de partenariats internationaux et assure les contacts avec les ONG.

Chef du gouvernement

Il préside le Conseil des ministres et le Cabinet restreint.

Le garant des institutions

Le Premier ministre est le visage et la voix du gouvernement vis-à-vis des grandes institutions.

Le Premier ministre peut être mis en doute ou même contesté par les députés et les sénateurs concernant la politique développée.

Il dirige la politique internationale, car le Premier ministre est l'image politique de la Belgique dans le monde.

Premier Ministre de tous les Belges

Il doit être capable de présenter la politique du gouvernement à l'opinion publique.

La politique du gouvernement

• L'accord de gouvernement fédéral
• L'énoncé de politique fédérale
• La déclaration de politique fédérale

Le texte de l'accord de gouvernement fédéral décrit la politique du gouvernement.

La déclaration de politique fédérale est suivie d'un débat à la Chambre au moment du vote de confiance.

Chaque année, à l'ouverture de l'année parlementaire, début octobre, le Premier ministre présente la déclaration de politique fédérale à la Chambre des représentants.

Formation du gouvernement

Après les élections

Après les élections, le Premier ministre doit remettre la démission de son gouvernement au roi, mais les ministres restent en fonction jusqu'à la formation du nouveau gouvernement.

Consultations royales

Les jours suivants, le roi, afin d'évaluer la possibilité de former un nouveau gouvernement, reçoit en audience les présidents de la Chambre des représentants et du Sénat, les présidents des principaux partis politiques du pays, etc.

Rôle de l'informateur et du formateur

Alors, le roi nomme d'abord un informateur pour analyser la situation après les élections, puis un formateur, qui est chargé de constituer un gouvernement. Lorsque cette mission réussit, le formateur devient habituellement le Premier ministre du nouveau gouvernement. Une fois ces négociations terminées, le roi nomme les ministres qui prêtent serment devant lui.

Déclaration de politique gouvernementale

Si la Chambre des représentants vote la confiance au gouvernement, celui-ci peut exercer ses fonctions pour une durée maximale de quatre ans.

La formation du gouvernement peut prendre des jours, des semaines, voire des mois. Différents informateurs ou formateurs peuvent également être désignés.

Le Conseil des Ministres

En général, il est clair que le roi a progressivement abandonné la présidence du Conseil au chef du gouvernement, qui a plus tard porté le titre de « Premier ministre », sans que le roi n'ait formellement renoncé à ce privilège. C'est pourquoi le Premier ministre n'est pas nommé en tant que ministre-président.

Composition

Le Cabinet se compose de 15 membres. Il doit y avoir autant de membres francophones que néerlandophones.

Fonctionnement

Ce n'est pas un organe de décision, car il n'y a pas de vote.