Liberté Religieuse : Garanties et Protection Juridique

Protection des Droits Fondamentaux de la Liberté Religieuse

1. Garantie Constitutionnelle

L'article 16 de la Constitution Espagnole (CE) garantit le droit à la liberté religieuse, qui bénéficie des garanties constitutionnelles propres aux droits fondamentaux.

Les articles 53.1 et 53.2 de la CE précisent que la procédure ordinaire est prioritaire et sommaire.

L'article 81 de la CE stipule que les questions religieuses doivent être régies par une Loi Organique (LO) et respecter leur contenu essentiel. Une plainte constitutionnelle peut être déposée. De plus, conformément à l'article 54 de la CE, il est possible de saisir le Défenseur du Peuple (Ombudsman).

Les garanties génériques des droits fondamentaux sont :

• L'application directe ;
• L'exigence d'une loi (principe de légalité) ;
• Le respect du contenu essentiel des droits fondamentaux.

2. Protection Législative Interne

Protection Législative Pénale

Le Code Pénal (CP) a été réformé en 1995. Les articles 522 à 526 définissent les crimes contre la liberté de conscience, les croyances religieuses et le respect des défunts.

Les crimes qui ont disparu avec la réforme de 1995 sont :

• Les mauvais traitements envers les ministres du culte ;
• Les actes malveillants commis sur les sites religieux ;
• La peine de disqualification, lorsque les crimes sont commis dans l'enseignement public ou privé.

Les crimes apparus avec la réforme du Code Pénal de 1995 sont :

• Crimes de génocide contre des groupes religieux ;
• Crimes contre l'humanité ;
• Crimes contre la religion protégée par les normes internationales ;
• L'aggravation de la criminalité fondée sur la religion (article 22 du CP) ;
• Les peines imposées pour la discrimination religieuse (articles 510 et suivants du CP).

Protection Pénale contre les Restrictions Illégales

Il convient de distinguer le niveau individuel et le niveau collectif.

• Au niveau individuel : la contrainte à la pratique religieuse (article 522 du CP). L'auteur peut être toute personne, croyante ou non, tandis que la victime est nécessairement un membre d'une confession religieuse. Il s'agit de ceux qui, par la violence, l'intimidation, la force ou d'autres pressions illégitimes, empêchent un ou plusieurs membres d'une pratique religieuse de célébrer les croyances qu'ils professent, ou d'y assister. La peine est plus sévère si l'acte est commis dans un lieu de culte.
• Au niveau collectif : cela inclut le droit de réunion et de manifestation à des fins religieuses. L'article 523 du CP mentionne également la contrainte à la pratique religieuse des entités inscrites au Registre des Entités Religieuses (RER). Les comportements typiques sont d'interrompre, d'empêcher ou de perturber la pratique de la religion.

Protection Pénale contre les Atteintes Illégales

• Profanation (article 524 du CP). Est coupable de profanation celui qui, dans un temple ou un lieu destiné aux cérémonies de culte ou religieuses, commet des actes de profanation portant atteinte aux sentiments religieux légalement protégés. Seuls les sentiments religieux des confessions enregistrées au RER sont protégés contre la profanation. La profanation est l'acte de traiter une chose sacrée sans respect ou de l'appliquer à des usages profanes. Il est exigé que la profanation ait été exécutée à l'intérieur d'un temple ou d'un sanctuaire. Outre l'intention spécifique de nuire, l'infraction de profanation des sentiments religieux est revendiquée.
• Dérision (article 525 du CP). Il s'agit d'offenser les sentiments des membres d'une confession religieuse en public, oralement, par écrit ou par tout autre moyen, par le ridicule ou les moqueries de leurs dogmes, croyances, rites et cérémonies. Une confession religieuse n'est pas tenue d'être inscrite au RER pour que ses membres puissent souffrir de mépris.

Protection Législative Administrative

Police du Culte

L'administration est responsable d'exercer une surveillance et un contrôle sur les manifestations publiques du phénomène religieux.

Droits de Réunion et de Manifestation

Le droit de réunion est consacré par l'article 21 de la CE comme un droit générique, et développé par la Loi Organique (LO) 9/1983. En ce qui concerne la manifestation de la liberté religieuse, l'article 2.1.d de la Loi Organique de Liberté Religieuse (LOLR) stipule que si elle est effectuée à l'intérieur, il n'est pas nécessaire de notifier l'autorité compétente, mais si elle est faite dans des lieux ouverts au public, une notification est requise.

Droit à la Liberté d'Expression

Est reconnu par l'article 20.1 de la CE et la LOLR.

Droit à l'Information Religieuse

Les articles 20.1 de la CE et 2.1 de la LOLR reconnaissent le droit de chacun de recevoir et de diffuser des informations par tout moyen en matière religieuse.

• En ce qui concerne les entreprises de presse confessionnelle : les travailleurs ne sont pas tenus de respecter le pluralisme de l'information découlant de la liberté d'information. Par exemple, la COPE.
• En ce qui concerne les sociétés de radio et de télévision : la publicité télévisée qui porte atteinte à la dignité des personnes ou à leurs convictions religieuses est illégale. Il est prévu que les programmes religieux d'une durée inférieure à 30 minutes ne doivent pas être interrompus par la publicité ou le télé-achat, ni contenir de publicité concernant les services religieux. Les programmes de télévision disposent de créneaux horaires dédiés à certains programmes.

Festivités Religieuses

Un accord est nécessaire entre l'employé ou l'étudiant et l'employeur ou l'établissement d'enseignement, qu'ils soient publics ou privés. Cela est régi par le Décret Législatif Royal 1/1995 et la LOLR.

Discrimination à l'Emploi

Ceci est intégré dans le Décret-Loi Royal 5/2000, portant approbation de la Loi sur les Infractions et Sanctions dans l'Ordre Social.

• La décision unilatérale des employeurs concernant la discrimination fondée sur les idées religieuses constitue une infraction très grave.
• Les infractions doivent être traitées sur proposition de l'Inspection du Travail et de la Sécurité Sociale, par le biais d'un dossier administratif approprié, sans préjudice des responsabilités d'une autre nature qui pourraient survenir.

Protection Civile contre la Discrimination

Cette protection se manifeste notamment lors du mariage religieux.

3. Tutelle Interne et Direction Administrative

Le Ministère des Affaires Étrangères a compétence sur certaines questions religieuses. Cependant, le Ministère de la Justice, par l'intermédiaire du Secrétaire d'État à la Justice et du Secrétaire aux Affaires Religieuses, est également compétent.

Le Registre des Entités Religieuses (RER), établi conformément aux dispositions de l'article 5 de la LOLR, relève du Ministère de la Justice en tant que registre général et public, et est lié à la Direction Générale des Affaires Religieuses.

4. Protection Juridique Interne

Les actes sont attribués par les instances compétentes et par la loi de procédure établie. L'article 4 de la LOLR prévoit que les droits reconnus dans la présente loi doivent être protégés par une injonction devant les tribunaux ordinaires et devant la Cour Constitutionnelle.

Juridiction Constitutionnelle

Peut intervenir pour protéger le droit fondamental à la liberté religieuse à travers les procédures établies : le recours en protection (recurso de amparo), le recours en inconstitutionnalité et la question de constitutionnalité.

Tribunaux Ordinaires

Les juges et les tribunaux qui les composent doivent agir par le biais d'une procédure fondée sur les principes de préférence et de sommaire.

Juridiction Pénale

Elle ne sera applicable que lorsqu'il s'agit de poursuivre la protection de la liberté religieuse en réprimant certains crimes.

Juridiction Civile

Elle connaît des revendications pour la défense de la liberté religieuse par le biais du procès ordinaire.

Tribunaux du Contentieux Social

La loi se réfère aux procédures de travail.

5. Protection Internationale

Les organismes qui protègent le droit à la liberté religieuse sont :

• Le Rapporteur Spécial sur l'intolérance religieuse. Son intervention est appliquée soit automatiquement, soit à la demande d'un pays. C'est l'organisme responsable de l'application des déclarations sur l'intolérance religieuse. Il a un rôle consultatif, de sorte que ses opinions ne sont pas contraignantes pour les États.
• Le Comité des Droits de l'Homme. Il est chargé de veiller à la mise en œuvre du Pacte international relatif aux droits civils et politiques. Ses avis sont consultatifs et non contraignants.
• La Cour Européenne des Droits de l'Homme (CEDH) de Strasbourg. Ses arrêts sont contraignants pour les États.