Loi 12/2008 : Protection de l'Enfance et Adolescence en Communauté Valencienne

Loi 12/2008 du 3 Juillet : Protection de l'Enfance et Adolescence

La Loi 12/2008 du 3 juillet, de la Generalitat, concerne la protection globale de l'enfance et de l'adolescence dans la Communauté Valencienne.

Objectifs et Portée de la Loi

Cette loi vise à réglementer la protection intégrale de l'enfance et de l'adolescence, en promouvant et développant les droits fondamentaux des enfants. Elle établit une reconnaissance globale et systématique, ainsi qu'à promouvoir les tendances modernes et les conseils en matière de protection des enfants et adolescents.

Cette législation est le résultat de la volonté de la Generalitat de mener des politiques sociales de premier plan et de renforcer la protection sociale des enfants et des adolescents dans la Communauté Valencienne. Elle vise une réglementation complète des différents niveaux de compétence que le gouvernement détient dans le domaine de la protection des mineurs.

La loi est applicable à tous les enfants et adolescents présents sur le territoire de la Communauté Valencienne, même à titre occasionnel ou temporaire. Elle prévoit également son application potentielle au-delà de la majorité, lorsque la législation l'autorise.

Principes Fondamentaux : L'Intérêt Supérieur de l'Enfant

Parmi tous les principes et critères généraux que la loi reflète et proclame, il convient de noter, en premier lieu, la primauté de l'intérêt de l'enfant. Celle-ci vise notamment à assurer son développement harmonieux et complet, l'acquisition de son autonomie personnelle et familiale, et son intégration sociale, comme cela est clairement indiqué au Titre I, en accord avec d'autres dispositions générales.

Contextes d'Application et Rôle de la Famille

Le droit est encadré dans les différents contextes où évoluent l'enfant et l'adolescent : l'école, le milieu social, les institutions et la famille. L'importance et le rôle de cette dernière sont soulignés, car il est admis que les enfants ne peuvent être compris en dehors de ce contexte familial.

La Déclaration des Droits de l'Enfant de la Comunitat Valenciana

Le Titre II de la Loi est entièrement consacré aux droits, devoirs, garanties, protection spéciale et promotion de l'enfance et de l'adolescence. Il rassemble ce qui est appelé la « Déclaration des droits de l'enfant de la Comunitat Valenciana ».

Cette Charte, sans préjudice des droits et garanties énumérés pour l'enfance et l'adolescence, n'est pas conçue comme une simple liste de droits, mais comme un ensemble intégré aux politiques et actions du gouvernement de la Generalitat. Elle englobe les droits collectifs et individuels des filles et des garçons, en s'appuyant sur :

• La Constitution espagnole
• Le droit civil
• La Convention des Nations Unies relative aux droits de l'enfant du 20 novembre 1989
• La Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne
• Les principaux traités internationaux

Nouvelles Protections pour les Mineurs

La loi accorde une nouvelle protection aux enfants dans des domaines socialement sensibles, tels que :

• La publicité destinée aux mineurs ou l'utilisation de mineurs.
• La protection des enfants contre le contenu des émissions de télévision.
• La mauvaise utilisation des produits, services, téléphones et communications de données, comme Internet.

Titre III : Protection en Situation de Risque ou d'Abandon

Le Titre III est consacré à la protection des enfants en situation de risque ou de délaissement. Une plus grande priorité est accordée aux mesures de prévention, auxquelles la première partie du Titre III est consacrée. Cela signifie que l'évitement des causes d'un manque de protection doit être considéré comme une action prioritaire par tous les organismes publics et privés du gouvernement impliqués dans la protection des enfants.

Ce titre réglemente la situation de risque, qui relève de la compétence exclusive du gouvernement local. La situation de délaissement et sa déclaration relèvent, quant à elles, de la seule responsabilité de la Generalitat. Il aborde les différentes formes de prise en charge et établit enfin les pouvoirs de la Generalitat en matière d'adoption, tant nationale qu'internationale.

Titre IV : Réhabilitation et Réinsertion des Mineurs

Le Titre IV est dédié à la réhabilitation et à la réinsertion des enfants et des personnes relevant de la Loi Organique 5/2000 du 12 janvier, relative à la responsabilité pénale des mineurs. La loi contient des critères généraux et diverses dispositions pour les mesures en milieu ouvert, la privation de liberté ou les mesures substitutives, ainsi que pour les actions de soutien et de suivi.

Titre V : Répartition des Responsabilités et Collaboration

Le Titre V organise la répartition des responsabilités entre l'administration régionale et les gouvernements locaux, la collaboration et la promotion de l'initiative sociale et de la participation, notamment dans le domaine social. Il part du principe et de la conviction que seule une action concertée et responsable de toutes les autorités publiques, institutions, organisations et citoyens peut contribuer à l'objectif d'assurer le bien-être de l'enfant.

Cadre Institutionnel : Observatoire et Commissaire

Cette loi comporte également d'importantes dispositions institutionnelles, incluant :

• La création de l'Observatoire Permanent de la Famille et de l'Enfance (Titre VI), chargé de l'étude et de la détection des besoins et des revendications sociales, ainsi que de la promotion d'initiatives visant à améliorer les niveaux de prévention, de prise en charge et de protection des familles et des enfants dans la région.
• La création de la figure spécifique du Commissaire à l'enfance dans la région (Titre VII), sous le nom de « Commissaire pour les enfants Pare-Òrfens ».

Titre VIII : Le Régime de Sanctions

Le régime de sanctions, abordé au Titre VIII, est une expression de l'activité de contrôle public en faveur des mineurs. Il se manifeste par une définition détaillée des infractions couvrant tous les domaines d'activité de la loi, tout en offrant un cadre souple pour la classification des sanctions, au bénéfice de la justice dans l'application de la présente loi.

Conclusion : Une Loi Avant-Gardiste pour l'Enfance

En bref, cette loi est en pleine harmonie avec la tradition historique de Valence. Elle est l'expression de la volonté ferme et déterminée du gouvernement valencien de se placer à l'avant-garde des politiques les plus avancées en matière de protection, d'éducation et d'intégration des enfants, contribuant ainsi à l'élaboration et à la mise en œuvre effective des droits et garanties de l'enfant, ainsi qu'au progrès social et à la protection des principes de l'État-providence moderne.