Loi Organique de 1967 : Analyse et Contexte Historique

Loi Organique (1967) : Analyse et Contexte

Classification : Ce texte est une source de nature expositive et politique. Le public en est le bénéficiaire, avec une portée nationale. L'auteur est Francisco Franco, le général africaniste, figure majeure de la révolte de juillet 1936. Nommé généralissime, il a instauré une dictature à la fin de la guerre, et ce jusqu'à sa mort. Le texte a été publié en 1967, une période de développement économique sous le régime de Franco.

Points d'analyse : L'État organique

Idées principales de la loi :

1. Culmination de la loi institutionnalisant l'État.
2. Définition des caractéristiques de la nation et de l'État comme un royaume.
3. Souveraineté indivisible de l'État.
4. Figure et fonctions du chef d'État.
5. Nomination d'un chef du gouvernement.
6. Le chef de l'État doit posséder la nationalité espagnole.

Ce texte s'inscrit dans les années 1960, une période de fort développement économique du régime dictatorial franquiste. Cette nature a été imposée par Francisco Franco après sa victoire dans la guerre civile espagnole, concentrant ainsi tous les pouvoirs de l'État entre ses mains, les limitant à sa guise. Les composantes idéologiques les plus représentatives du régime franquiste étaient :

• Le catholicisme national, imposant une mentalité catholique radicale.
• Le militarisme, reflétant le régime autoritaire où l'armée était au cœur de l'essence nationale.
• Les banques centrales nationales, éliminant la notion de nation pour le lecteur historique.
• La coopération basée sur le syndicalisme national fasciste, avec un seul syndicat.

Les soutiens les plus importants de ce régime étaient la Phalange, l'Église (qui jouissait d'une grande puissance économique et sociale pendant la dictature), l'armée (participant à l'administration), l'oligarchie, la paysannerie et la petite bourgeoisie.

Dès le début de la dictature, Franco a refusé d'établir une constitution, préférant promulguer une série de lois pour institutionnaliser l'État. La première loi, par exemple, a été adoptée en 1938, avant la fin de la guerre, et était la loi sur le travail, qui nommait l'union verticale comme seul syndicat et établissait les bases de l'organisation économique du nouvel État. Cette loi précisait également que le gouvernement devait garantir le droit au travail.

La loi suivante fut l'Acte constitutif du Parlement, adopté en 1942 après l'entrée des États-Unis dans la Seconde Guerre mondiale. Pour prétendre à une participation politique du peuple, cette loi créa une chambre représentative composée de cinq cents avocats devant les tribunaux, issus de l'union de la Phalange ou nommés par Franco.

Après la fin de la Seconde Guerre mondiale, Franco décréta une série de lois à l'apparence libérale. L'une d'elles était la Charte des Espagnols, qui se voulait une déclaration des droits, mais en réalité, les droits prévus étaient très limités et utilisables uniquement par ceux qui ne s'opposaient pas au régime. Une autre de ces lois fut la Loi sur la consultation populaire, visant à démontrer que le suffrage universel était reconnu. Plus tard, en 1947, le décret-loi de succession au Chef de l'État fut soumis à un référendum et approuvé à la majorité par le biais de trucages. La loi déclarait l'Espagne un royaume et Franco chef de l'État à vie, se réservant le droit de choisir son successeur.

En 1958, les principes du Mouvement national furent édictés, reconnaissant la Phalange espagnole traditionaliste comme parti unique. Et enfin, en 1966, le décret de la Loi traitant de ce texte.

Objectifs et Pouvoirs

Cette loi, comme indiqué dans l'article 3, définit les objectifs fondamentaux de l'État, principalement la défense de l'égalité de la population, l'intégrité et la sécurité nationale, à condition de ne pas s'opposer au régime. L'article 6 attribue au chef de l'État, Franco, tous les pouvoirs : l'administration judiciaire et politique, le commandement suprême de l'armée, etc., en plus d'être désigné comme le plus haut représentant de la Nation. L'une des nouveautés introduites par cette loi est la séparation des postes de Premier ministre et de président du gouvernement, bien que cela ne soit effectif qu'avec la loi de 1973.

Contexte Économique et Social

Cette loi est adoptée au milieu des années 1960, une période de fort développement grâce aux plans de développement quadriennaux (de 1962 à 1975) qui ont montré la voie que l'Espagne devait suivre pour devenir l'une des dix puissances industrielles mondiales. Il y a eu des changements dans la structure économique et une augmentation des importations de marchandises, d'équipements et de technologies. Les économies envoyées par les migrants et les investissements de capitaux étrangers ont favorisé les importations. Malgré les inégalités, le développement personnel et une mauvaise répartition régionale sont constatés. De plus, il y a une augmentation soudaine de la population des zones industrialisées.

Cependant, il y a des améliorations du niveau de vie avec l'arrivée des entreprises multinationales qui offrent de nouvelles façons de comportements politiques et sociaux. Un autre changement important est le décret de 1963 donnant la loi fondamentale de la sécurité sociale. Également dans cette décennie, il y a une certaine ouverture intellectuelle dans l'éducation et une amélioration des relations étrangères avec le marché commun. En ce qui concerne l'opposition, les protestations ont augmenté de manière significative, avec une augmentation de l'opposition des modérés, du travail et de l'université. Il y aura également des syndicats de métro comme les commissions de travailleurs et une augmentation des mouvements nationalistes catalans et basques.