LORAFNA : Clé de l'Autonomie de Navarre

Genèse et Approbation de la LORAFNA

Négociations et Cadre Légal

En juillet, le Parlement a approuvé les bases légales de l'Amejoramiento et de la réinsertion. En novembre de cette même année, il a approuvé celles de l'institutionnalisation, qui ont constitué le point de départ des négociations avec l'État. Dès décembre 1980, la Navarre et l'État ont formé leurs comités de négociation. Ces comités se sont consacrés, dans les mois suivants, à élaborer le contenu de l'accord destiné à établir les caractéristiques définissant l'autonomie gouvernementale de la Navarre et le fonctionnement de ses institutions au début de l'ère démocratique.

Processus d'Approbation et Entrée en Vigueur

Après la signature de l'accord, son approbation a été successivement menée par :

• Le Conseil Provincial de Navarre
• Le Conseil des ministres (gouvernement espagnol)
• Les Cortès Générales (parlement espagnol)
• Le Parlement de Navarre

Ainsi, la LORAFNA (Loi Organique de Réintégration et d'Amélioration du Régime Foral de Navarre) est entrée en vigueur en août 1982. Cette nouvelle loi a redéfini le rôle des merindades de Navarre, établissant une circonscription électorale unique et la représentation proportionnelle. Le conseil (Gouvernement de Navarre) serait formé selon les usages des régimes parlementaires, sa composition étant déterminée par les partis ayant obtenu suffisamment de voix au sein du Parlement de Navarre.

Histoire de l'Autonomie Navarraise

Maintien du Régime Parlementaire

Le régime parlementaire de Navarre a été maintenu tout au long de son histoire.

Préservation des Privilèges Historiques

Lors de son adhésion à la Castille en 1515, il fut décidé par les Cortès de Burgos que la Navarre conserverait ses privilèges et institutions (fueros), et que les rois de Castille les respecteraient et les amélioreraient. Cela n'a pas varié avec Philippe V, ni après la guerre de Succession. Après la Première Guerre carliste, en 1839, une loi fut promulguée en 1841 (Ley Paccionada) pour amender la charte, car la Navarre avait soutenu le prétendant Don Carlos. Ces particularités ont également été conservées durant la dictature de Franco, en raison du soutien de la Navarre aux nationalistes pendant la guerre civile.

Impact et Bilan de la LORAFNA

Au cours de ses années d'existence, la LORAFNA s'est révélée être un excellent outil juridique. L'ensemble de son contenu a été correctement développé et ses prévisions ont été concrétisées à travers de nombreuses lois forales. L'Amejoramiento a considérablement facilité le développement de la Communauté Forale de Navarre.