La Monarchie Espagnole : Succession, Régence et Tutelle Constitutionnelle

La Couronne d'Espagne et la Succession Royale

La Constitution espagnole (CE) établit que la Couronne d'Espagne est héréditaire pour les successeurs de Sa Majesté Juan Carlos I de Bourbon, héritier légitime de la dynastie historique (Art. 57.1). La mort du Roi transmet immédiatement la Couronne à son héritier, quel que soit son âge. La CE prévoit la minorité du Roi (Art. 59) et l'incapacité du Roi à exercer son autorité pour cause de maladie, d'âge, etc. Dans ces cas, le Roi conserve son titre, bien que ses fonctions soient assurées par un régent.

Cas de Succession : Principes Traditionnels

La succession à la Couronne est un événement unique et décisif. L'approche adoptée par les articles sur la succession est celle de la tradition espagnole, confirmée par l'ordonnance de 1348 et la formule expresse d'Alcalá. Elle repose sur trois points fondamentaux :

1. Préférence pour la ligne directe sur la ligne collatérale.
2. Préférence des femmes sur les enfants mâles, et des aînés sur les cadets.
3. Le principe de la représentation : les enfants de l'héritier prédécédé héritent de la Couronne, de préférence à d'autres enfants du Roi.

L'article 57.2 de la CE définit le Prince des Asturies : « Le Prince héritier, dès sa naissance ou la survenance des faits qui l'appellent à la succession, porte la dignité de Prince des Asturies et les autres titres traditionnellement occupés par l'héritier de la Couronne d'Espagne. »

Conformément à l'article 61.2 de la CE, le Prince héritier, à l'âge de la majorité, prête serment devant les Cortes Generales de « remplir fidèlement ses fonctions, de respecter et de faire respecter la Constitution et les lois, de protéger les droits des citoyens et des Communautés autonomes, ainsi que ceux du Roi. »

Les questions de fait ou de droit relatives à l'ordre de succession à la Couronne sont résolues par une loi organique.

Exclusion de la Succession et Cas de Vacance

« Toute personne ayant droit à la succession au trône qui se marie malgré l'interdiction expresse du Roi et des Cortes Generales est exclue de la succession à la Couronne, ainsi que ses descendants. » Cette disposition est à considérer en relation avec l'article 32.1 de la CE concernant le droit de se marier, et l'article 14 de la CE sur l'égalité.

Les cas de vacance ou de modification de la succession sont : l'annulation (de mariage), l'abdication, le décès, la démission.

La Régence et l'Incapacité du Roi (Art. 58-61 CE)

La Constitution espagnole (CE), dans ses articles 58, 59, 60 et 61, se réfère essentiellement à deux types de régence : pour la minorité du Roi et pour cause d'incapacité.

Selon la théorie de la minorité, la succession est automatique : l'héritier devient Roi, même s'il est mineur. En cas d'incapacité, la CE prévoit que le Roi peut être déclaré inapte à exercer son autorité, et cette incapacité doit être reconnue par les Cortes Generales. Les situations d'incapacité peuvent inclure l'invalidité civile, la maladie et l'absence.

La Garde du Roi Mineur (Article 60 de la CE)

L'article 60 de la CE réglemente la garde du Roi, de manière assez différente du droit privé. Selon Thomas Villarroya, il existe des différences notables : la CE ne prévoit la tutelle que pour le Roi mineur, et non pour un handicap physique ou mental. La garde du Roi est simple et ne relève pas d'une organisation complexe du droit civil. Le père ou la mère peuvent demander à ce que le Roi/la Reine mineur(e) reste sous leur garde.

Les Trois Types de Tutelle Royale

Trois cas de tutelle sont prévus :

1. Tutelle testamentaire : Applicable à la personne désignée par le Roi défunt dans son testament, à condition qu'elle soit majeure et de nationalité espagnole. La question de l'homologation ou non de cette nomination a été débattue.
2. Tutelle légitime : Exercée par le parent direct de l'enfant du Roi, conformément à la CE, en cas de veuvage.
3. Tutelle dative : Si aucune des hypothèses précédentes n'est applicable, un tuteur est nommé par les Cortes Generales en séance commune. Selon Thomas Villarroya, à la différence des tutelles de succession, les Cortes Generales peuvent nommer une personne étrangère si elle inspire une confiance suffisante.

Fin de la Garde et Causes de Cession de la Tutelle

La garde prend fin avec la majorité du Roi. Elle peut également cesser par la démission du tuteur (admise par les tribunaux) ou par sa révocation (par les Cortes Generales).