La Monarchie Restaurée : Point 17

Une Nouvelle Politique

Les groupes conservateurs ont accueilli avec satisfaction la restauration des Bourbons, car ils espéraient que la nouvelle monarchie rétablirait la stabilité politique et mettrait un terme à toute tentative de révolution démocratique et sociale. Cánovas a articulé un nouveau modèle politique qui permettrait de surmonter certains des problèmes endémiques du libéralisme précédent : le caractère partisan et exclusif des modérés pendant le règne d'Isabelle II, l'intervention militaire dans la politique et la prolifération des guerres civiles. La première étape politique majeure a été la convocation d'élections pour des Cortes constituantes.

La Constitution de 1876

La Constitution rédigée en 1876 est un signe clair de libéralisme doctrinal, caractérisée par le vote censitaire et la souveraineté partagée entre les Cortes et le roi. C'était une constitution nettement conservatrice, inspirée par les valeurs historiques de la monarchie, de la religion et de la propriété. La Constitution considérait la monarchie comme une institution supérieure, incontestable, permanente et indépendante de toute décision politique. Le pouvoir royal était un animateur qui agirait comme un arbitre dans la vie politique. Par conséquent, l'établissement de la souveraineté partagée accordait des pouvoirs considérables au monarque : le droit de veto, la nomination des ministres et le pouvoir de convoquer, suspendre ou dissoudre les Cortes. Les Cortes étaient bicamérales et étaient formées par le Sénat et le Congrès des députés. La Constitution ne stipulait pas le type de vote, mais une loi de 1878 a établi le vote censitaire. Au Sénat, la moitié des sénateurs l'étaient de droit ou à vie. La Constitution a également proclamé le caractère confessionnel catholique de l'État. Le budget du culte et du clergé a été restauré. Le nouveau texte prévoyait une déclaration des droits, mais leur exercice était renvoyé aux lois ordinaires, avec une tendance générale à les limiter.

Bipartisme et Tour Pacifique

Cánovas a introduit un système de gouvernement fondé sur le bipartisme et l'alternance du pouvoir entre les deux partis dynastiques, le Parti Conservateur et le Parti Libéral, qui acceptaient ces règles comme un mécanisme d'accès au gouvernement. L'armée, qui avait été l'un des piliers du régime, a été subordonnée au pouvoir civil. En 1875, il a été établi que la mission de l'armée était de défendre l'indépendance nationale et qu'elle ne devait pas s'immiscer dans les affaires des partis.

La Fin des Conflits Armés

La stabilité du régime a été améliorée par la fin des guerres carlistes et de la guerre de Cuba. La Restauration des Bourbons a privé la cause carliste d'une grande partie de sa légitimité, et certains chefs carlistes ont reconnu Alphonse XII. L'intervention de l'armée sous Martínez Campos a finalement forcé la reddition des carlistes en Catalogne, en Aragon et à Valence. Le conflit a duré quelques mois de plus au Pays Basque et en Navarre, jusqu'à leur abandon total en 1876. Charles VII a franchi la frontière française pour l'exil, et la guerre a pris fin sur tout le territoire. La conséquence immédiate de la défaite carliste fut l'abolition définitive des fors basques. Les territoires basques ont été soumis au service militaire et à la fiscalité, communs dans tout l'État. Cependant, en 1878, un système de conciertos économiques fut mis en place, accordant un degré d'autonomie fiscale aux provinces basques. La fin de la guerre carliste a permis de mettre fin plus facilement à l'insurrection cubaine. À la suite de l'action militaire et de négociations avec les insurgés, la paix de Zanjón fut signée en 1878. Elle comprenait une large amnistie, l'abolition de l'esclavage et la promesse de réformes politiques et administratives pour lesquelles Cuba aurait des représentants aux Cortes espagnoles. Le retard ou l'échec de ces réformes entraîna l'ouverture d'un nouveau conflit (la Guerre Chiquita) et le soulèvement ultérieur de 1895.

Les Partis Dynastiques

Cánovas avait été le principal dirigeant du parti qui, au cours du Sexenio Democrático, avait défendu la restauration monarchique. Après le retour d'Alphonse XII, il devint le Parti Libéral-Conservateur, qui réunit la plupart des groupes politiques conservateurs. Le système bipartisan souhaité par Cánovas exigeait un autre parti, plus progressiste, et il proposa sa formation à Sagasta. De l'accord entre progressistes, unionistes et certains républicains modérés naquit le Parti Libéral. Les Conservateurs et les Libéraux s'accordaient fondamentalement sur l'idéologie. Les deux défendaient la monarchie, la Constitution, la propriété privée et la consolidation de l'État libéral, unitaire et centraliste. Leur origine sociale était assez homogène, et ils prospéraient surtout parmi les élites économiques et la classe moyenne. Les partis minoritaires étaient exclus du système. Quant à l'action politique, les Conservateurs proposaient le vote censitaire et la défense de l'Église et de l'ordre social. Les Libéraux préconisaient le suffrage universel masculin et étaient plus enclins à un réformisme social plus progressiste et laïque. Mais dans la pratique, les actions des deux partis au pouvoir ne différaient pas en substance, grâce à un accord tacite visant à ne pas adopter de loi que l'autre parti serait obligé d'abroger à son retour au gouvernement.