Nomination, Révocation et Fonctions du Gouvernement Espagnol

Nomination et Révocation du Gouvernement

Nomination du Gouvernement

Nomination du Premier Ministre

La procédure standard de nomination du Premier ministre se fait par le vote d'investiture du Congrès des députés. Elle s'applique en cas de renouvellement du Congrès (après une élection), de démission ou de décès du Premier ministre, ou de perte de confiance. Les étapes sont les suivantes:

• Consultations du Roi: Le Roi consulte les représentants désignés par les groupes politiques ayant une représentation parlementaire. Chaque groupe communique le nom de son représentant au Président de la Chambre. Le but est de déterminer la position des groupes.
• Proposition du Roi: Le Roi propose au Congrès un candidat à la présidence du gouvernement, par l'intermédiaire du Président du Congrès. Le Roi n'aurait de latitude que si aucun groupe n'avait de majorité suffisante ou de leader clair. Dans ce cas, le Roi utiliserait ses pouvoirs de modération pour tenter de parvenir à un accord.
• Présentation du Programme: Le candidat soumet au Congrès le programme politique du gouvernement qu'il entend former et sollicite la confiance de la Chambre.

Phases de la session plénière:

• Lecture de la proposition de candidat.
• Exposé du programme politique par le candidat et demande de confiance.
• Intervention des représentants de chaque groupe parlementaire (30 minutes chacun).
• Le candidat peut prendre la parole plusieurs fois.

Le candidat n'est pas obligé de présenter une liste des futurs membres du gouvernement.

• Vote de Confiance: Si le Congrès accorde sa confiance à la majorité absolue, le Roi nomme le candidat Président du Gouvernement.
• Si la majorité absolue n'est pas atteinte, un nouveau vote a lieu 48 heures plus tard. La confiance est alors accordée à la majorité simple.
• Si la confiance n'est pas obtenue, la procédure recommence.

Procédure Extraordinaire: Motion de Censure

Le Congrès peut exiger la responsabilité politique du gouvernement par l'adoption d'une motion de censure à la majorité absolue. Elle doit être proposée par au moins un dixième des députés et inclure un candidat alternatif. Si la motion est adoptée, le gouvernement démissionne et le Roi nomme le nouveau candidat Premier ministre, avec l'approbation du Président du Congrès.

Nomination des Autres Membres du Gouvernement

Les autres membres du gouvernement sont nommés par le Roi, sur proposition du Premier ministre.

Révocation du Gouvernement

Cessation des Fonctions

Le gouvernement démissionne après les élections générales, en cas de perte de confiance parlementaire, ou en cas de démission ou de décès du Président. La cessation est décrétée par le Roi, avec l'approbation du Premier ministre (ou du Vice-président ou d'un ministre en cas de décès).

Le Gouvernement Intérimaire

Le gouvernement sortant reste en fonction jusqu'à l'investiture du nouveau gouvernement. Il gère les affaires courantes et assure la transition. Ses pouvoirs sont limités, surtout s'il a perdu la confiance du Congrès. Il doit éviter de prendre des décisions engageant le futur gouvernement.

Le Premier ministre par intérim ne peut pas:

• Proposer la dissolution des Chambres.
• Poser la question de confiance.
• Proposer un référendum consultatif.

Les délégations législatives sont suspendues.

Suppression des Membres du Gouvernement

Les membres du gouvernement sont révoqués par le Roi, sur proposition du Président. La révocation des Vice-présidents ou des ministres sans portefeuille entraîne l'extinction de ces organes.

Fonctions du Gouvernement

Fonctions Politiques

Relations Internationales

Le gouvernement dirige la politique étrangère, approuvant parfois les actions du Roi en tant que Haut Représentant. Il négocie les traités (certains nécessitent l'approbation des Cortes) et respecte les résolutions des organes internationaux.

Initiative et Orientation Politique

• Soumission du programme d'investiture au Congrès.
• Initiative législative (projets de loi).
• Initiative de réforme constitutionnelle.
• Élaboration des budgets généraux de l'État.
• Élaboration de projets de planification économique.

Arbitrage

• Proposition de référendum consultatif.
• Proposition d'annonce d'élections.
• Proposition de dissolution du Congrès, du Sénat ou des Cortes.
• Devoir d'informer le Roi des affaires de l'État.
• Recours en inconstitutionnalité.
• Règlement des conflits constitutionnels.

Fonctions en Relation avec les Communautés Autonomes

• Nomination d'un délégué pour l'administration de l'État dans le territoire.
• Appel aux députés et sénateurs pour élaborer les statuts d'autonomie.
• Contrôle des fonctions déléguées.
• Contestation devant la Cour constitutionnelle des dispositions des Communautés autonomes.
• Adoption de mesures pour contraindre une Communauté autonome à respecter ses obligations.

Fonctions en Situations Exceptionnelles

• Déclaration de l'état d'alarme et de l'état d'urgence (avec autorisation du Congrès).
• Promulgation de décrets-lois.

Fonctions de Défense

Le gouvernement dirige la défense de l'État. La déclaration de guerre et la paix relèvent de la compétence du Roi, avec autorisation du Parlement.

Fonctions Exécutives ou Administratives

Le gouvernement dirige l'administration publique (art. 97 de la Constitution). Il exerce le pouvoir réglementaire, adopte des décrets-lois et des décrets législatifs, nomme des hauts fonctionnaires, accorde des grâces (par l'intermédiaire du Roi), et assure la sécurité publique.