Organisation Institutionnelle et Lois en Espagne

La Base Institutionnelle des Communautés Autonomes

Les régions, conformément à l'article 146 de la Constitution Espagnole (CE), peuvent établir le modèle institutionnel qu'elles souhaitent, mais elles ont toutes choisi le modèle défini à l'article 152 CE.

• Assemblée législative élue au suffrage universel, à travers un système de représentation proportionnelle qui doit représenter les différentes régions du territoire.
• Conseil d'administration (fonctions administratives et exécutives). Sa composition est déterminée par chaque Communauté Autonome (CA).
• Président du Conseil d'Administration: élu par l'assemblée législative parmi ses membres (un député).
• • Caractéristiques (3)
  • • • Adresse du Conseil des gouverneurs
      • • • Représentation de la CA
        • La représentation ordinaire de l'État au sein du CA
• La responsabilité politique du Président et du Conseil devant l'Assemblée législative, selon le modèle parlementaire (peut contrôler).

Haute Cour: N'est pas un organisme régional (mais il y en a une dans chaque CA). C'est l'organe où siège le chef du judiciaire dans le domaine de la CA, sans préjudice de la compétence du Tribunal Suprême (TS).

Les Lois de l'Article 150 CE

Trois types de lois permettent de modifier le système de répartition des pouvoirs sans la nécessité de réformer la Constitution Espagnole (CE). Ces lois permettent deux types de changements: l'extension des pouvoirs ou la limitation de leur action.

Lois-cadre (article 150.1 CE): Lois votées par le Parlement sur des questions de compétence de l'État. Elles permettent à tout ou partie d'une Communauté Autonome (CA) d'émettre une législation sur une question, en suivant les bases établies par l'État dans la loi-cadre. L'État peut également se réserver le contrôle législatif de la CA. La compétence principale reste celle de l'État.

Lois de transfert ou délégations (article 150.2 CE): Lois de l'État qui permettent de déléguer l'autorité sur des questions de propriété de l'État, qui, par leur nature, sont susceptibles de délégation ou de transfert. Elles concernent des questions relatives à l'État, mais qui auraient pu être prises en charge par la CA. Elles ont été utilisées lors de l'approbation des statuts d'autonomie (AEAE), pour ceux qui ont choisi la voie basse et pouvaient prendre quelques compétences.

Lois d'harmonisation (article 150.3 CE): Lois adoptées par l'État, lui permettant d'intervenir dans des questions pour lesquelles la CA a la compétence, restreignant ainsi la capacité d'activité de la CA.

• • Objectif: harmoniser les règles des CA aussi longtemps que cela est nécessaire dans l'intérêt public. La nécessité de ces lois doit être appréciée par le Parlement à la majorité absolue dans chaque chambre. Pour les utiliser, il faut prouver qu'il n'y a pas d'autre moyen de sauvegarder l'intérêt général (Tribunal Constitutionnel).