Organisation des Normes et Système Juridique Espagnol

Critères d'Organisation des Règles

Le système juridique comprend divers types de normes (règlements, décrets ministériels, etc.). Plusieurs critères permettent d'organiser ces règles :

Critère de Compétence

Les règles sont triées selon une dimension horizontale, sur un même plan, afin de créer différentes zones d'autorité attribuées à divers organismes ayant le pouvoir d'établir des règles. Par exemple, les Communautés Autonomes (CA) ont la responsabilité de la santé, de l'agriculture ou du commerce, tandis que l'État a compétence sur les relations internationales ou la défense. Les matières sont différentes et attribuées à un organe spécifique ; la compétence de l'État est différente de la compétence régionale.

Critère de Procédure

Selon ce critère, les règles ne sont pas classées par hiérarchie, mais selon leur procédure d'élaboration, de développement et d'approbation.

Critère Temporel

Les règles sont ordonnées chronologiquement, en tenant compte de leur date de production. La règle la plus récente annule et remplace la norme précédente de même niveau hiérarchique.

Système Juridique : État et Communautés Autonomes

Dans notre système juridique, outre l'appartenance à un système étatique central, les Communautés Autonomes peuvent également élaborer leurs propres normes. Elles possèdent ainsi des systèmes juridiques distincts du système central, formant des sous-systèmes autonomes.

Il s'agit d'un système géographiquement complexe en raison des règles émanant des différentes Communautés Autonomes : un système général et 17 sous-systèmes autonomes sub-étatiques, tels qu'énoncés dans notre Constitution (CE).

Relations entre Systèmes Juridiques

Les critères de relations entre ces systèmes sont les suivants :

Relations de Séparation

Chaque sous-système (étatique et autonomes) a sa propre entité et ses propres règles. Il n'y a pas de relation hiérarchique directe entre le système central et les systèmes autonomes.

Relations de Coopération

Bien que plusieurs sous-systèmes existent avec leur propre droit, ils sont unis par une norme commune, la Constitution (CE). Celle-ci relie l'État aux différents systèmes autonomes. Aucun sous-système autonome ne peut enfreindre la CE. La CE répartit les compétences entre les différentes entités territoriales, reliant les systèmes autonomes à l'ordre juridique général de l'État. Elle établit un partage des pouvoirs dans certains domaines qui nécessite une coopération entre les gouvernements nationaux et régionaux. L'État peut dicter des règles de base que les Communautés Autonomes (CA) doivent ensuite développer et exécuter.

Relations de Suprématie et Suppléance

Les relations entre les systèmes répondent également aux critères de prévalence et de suppléance du droit de l'État. Pour certaines questions, le droit étatique s'applique de manière supplétive. Voir l'article 149.3 de la CE :

« 3. Les matières non expressément attribuées à l'État par la présente Constitution pourront relever de la compétence des Communautés Autonomes, en vertu de leurs Statuts respectifs. La compétence sur les matières qui n'auront pas été assumées par les Statuts d'Autonomie reviendra à l'État, dont les normes prévaudront, en cas de conflit, sur celles des Communautés Autonomes pour tout ce qui n'est pas attribué à la compétence exclusive de ces dernières. Le droit de l'État sera, dans tous les cas, supplétif du droit des Communautés Autonomes. »