Organisation politique et territoriale de l'Espagne

1. Formes de gouvernement : démocratie

1.1. Principes démocratiques : la participation

La démocratie est une forme d'organisation du gouvernement qui implique le droit de participation. La démocratie signifie la participation à des activités publiques qui informent les personnes de leurs actions, des débats et des décisions. En outre, l'écoute des citoyens doit être garantie par la Constitution.

Dans le cadre de la participation démocratique, la coopération et la collaboration sont indispensables. Les partis politiques et les groupes d'intérêt sont des organisations dont la fonction est de représenter et d'analyser des idéaux divers. Grâce aux élections, tous les citoyens peuvent exprimer librement leur idéologie. Dans une démocratie, c'est la souveraineté du peuple qui prime. La décision de voter pour une option politique ou une autre est secrète et personnelle.

1.2. Espagne, un État démocratique

L'Espagne est un État démocratique fondé sur le constitutionnalisme et le parlementarisme.

• Une démocratie constitutionnelle : la mort de Franco a ouvert une période de transition politique qui a conduit à la formation d'un État démocratique. La Constitution espagnole stipule que la souveraineté réside dans le peuple espagnol.
• Une démocratie parlementaire : l'Espagne est une monarchie parlementaire, ce qui signifie que le chef de l'Etat est le roi, mais que le Parlement est l'organe où émanent les lois. Le roi règne mais ne gouverne pas. Il est un symbole de l'Etat et doit respecter toutes les règles établies par la Constitution, représentant la continuité et l'unité de l'Espagne et un symbole de la démocratie espagnole.

Les candidats qui souhaitent présenter leurs propositions doivent être élus ; ils intègrent un programme de gouvernement et une liste de candidats. Chaque parti obtient un certain nombre de sièges parlementaires en fonction des voix obtenues.

1.3. La pratique démocratique en Espagne

La forme la plus courante de participation est l'élection des représentants politiques. Les citoyens de plus de 18 ans sont régulièrement convoqués aux élections pour choisir leurs dirigeants.

1.4. Les campagnes électorales

Les citoyens de plus de 18 ans sont invités à choisir leurs représentants à quatre niveaux :

• Parlement européen : les citoyens de l'Union européenne élisent les 736 parlementaires.
• Cortes Generales (au niveau national) : les citoyens choisissent leurs représentants au Congrès des Députés et au Sénat.
• Parlements régionaux : les citoyens élisent les députés des parlements autonomes ; le nombre de membres varie en fonction du nombre d'habitants.
• Institutions municipales : les citoyens élisent tous les 4 ans le maire et les autres membres des corporations municipales.

2. La division des pouvoirs

2.1. Le pouvoir législatif

En Espagne, le pouvoir législatif réside dans les Cortes Generales, qui consistent en :

• Congrès des Députés : il a le pouvoir de légiférer, c'est-à-dire de voter et d'abroger les lois ; il approuve et examine le budget de l'Etat. Les représentants du Congrès sont choisis par des élections et, selon le texte fourni, se composent de 320 membres. Pendant la campagne électorale, chaque parti exprime ses propositions et options politiques. On vote par province : la province est la circonscription. Après le dépouillement, les sièges sont attribués à chaque parti en fonction du nombre de voix obtenues. Une fois constitué le Congrès, le roi propose un candidat à la présidence du gouvernement.
• Sénat : c'est une chambre de représentation territoriale. Sa fonction est d'examiner les propositions législatives. En matière de politique étrangère, le Sénat est habilité à approuver ou abroger certaines décisions. Dans chaque province, on élit 4 sénateurs.

2.2. Le pouvoir exécutif

Le gouvernement, formé par le président et ses ministres, est l'organe exécutif. Il est responsable de l'application des lois et des décrets. L'exécutif doit rendre compte de ses actes devant le Congrès des Députés, qui le contrôle et le régule. Le Congrès peut, par une motion de censure, retirer sa confiance au gouvernement.