Le Plan de Valence et le Cadre Légal des Mineurs Étrangers

Le Plan d'Immigration de Valence et l'Intégration

Dans ce contexte, le Plan d'Immigration de Valence a été créé. Il vise à élaborer des programmes et des mesures pour promouvoir l'intégration.

Programmes Sociaux, Famille et Enfance

Les programmes les plus importants concernent l'enfant étranger dans les domaines social, familial et de l'enfance. Ils comprennent :

• Accès des familles d'immigrants aux services communautaires : Établissement de parcours de soins et de bureaux d'information dans les villes voisines.
• Soins et protection des mineurs étrangers en situation d'abandon :
  • Établissement de places suffisantes dans les écoles et les appartements supervisés.
  • Gestion de programmes de subventions ou d'activités conçus pour les mineurs étrangers.
  • Demande et régulation coordonnée de ces actions avec les institutions impliquées dans l'accueil ou la garde des enfants.
• Amélioration des conditions sociales et de santé des femmes immigrantes et des enfants victimes de violence ou d'exploitation : Assistance psychologique et sociale, et collaboration avec les institutions détenant des actions de formation spécifique (programme de réinsertion).
• Programme de réinsertion pour les soins des immigrés : Inclusion de modules sur la formation interculturelle et les soins pour la communauté immigrée dans l'administration publique.

Actions dans les Domaines de l'Éducation et de la Culture

• Éducation : Élaboration d'un plan initial d'enseignement pour les élèves immigrants afin de préparer les étudiants espagnols et immigrants à vivre dans une société culturellement et linguistiquement diversifiée.
• Culture (Intégration scolaire et sociale) :
  • Promotion de l'intégration des enfants d'immigrés.
  • Guide pour les écoles afin de répondre aux besoins éducatifs de ce groupe.
  • Promotion d'activités récréatives et sociales.
• Sensibilisation interculturelle : Programme destiné aux élèves d'âge scolaire, aux familles et à la société de Valence en général, visant à promouvoir la compréhension interculturelle comme moyen d'intégration sociale.
• Formation des enseignants : Activités de formation pour enrichir l'éducation interculturelle, développer la dimension interculturelle à l'école et aider les étudiants à acquérir des compétences de communication interculturelle.
• Programme de rattrapage : Actions pour prévenir et corriger les inégalités résultant d'un retard ou d'une absence de scolarisation, notamment en matière de langue.

Objectifs du Plan

L'objectif de ce plan est l'intégration, la maximisation de l'éducation intégrale de l'enfant, le développement de sa personnalité et de son autonomie, la promotion du pluralisme, l'augmentation des chances de vie des enfants et la promotion d'une culture de l'immigration auprès des citoyens et des ressortissants étrangers.

Défis Futurs et Respect des Droits de l'Enfant

Il est nécessaire de réfléchir aux défis à venir et de continuer à assurer le plein respect des droits de ces enfants :

• Réalité de l'immigration : Le phénomène de l'immigration est une réalité imparable et en constante évolution. Les lois sur l'immigration et la protection des mineurs doivent s'adapter à cette nouvelle réalité, en tenant compte des besoins de ces enfants et de leurs contextes.
• L'enfant avant l'étranger : Un enfant est un enfant partout dans le monde. Indépendamment de sa documentation ou de son statut juridique, il bénéficie de tous les droits de la Convention relative aux droits de l'enfant.
• Coordination institutionnelle : Il est nécessaire d'encourager et de rendre efficace la coordination entre les institutions (territoriale et protection de l'enfance), notamment concernant l'examen des soins, du rapatriement et des permis de séjour temporaire.
• Aide juridique : L'aide juridique doit être assurée dans toute procédure menant à une décision qui touche directement les intérêts personnels des enfants.
• Éducation : L'échec scolaire est généralement plus élevé chez les enfants d'origine immigrée, et leurs attentes en matière d'études et d'emploi sont inférieures à celles de leurs compatriotes d'origine espagnole.
• Intégration : L'intégration des enfants étrangers est un élément clé pour assurer la conformité avec la Convention relative aux droits de l'enfant et le bon fonctionnement d'une société.
• Ressources et responsabilités : Il est essentiel de s'assurer que des procédures appropriées existent pour fournir à la société des informations claires sur la répartition des responsabilités, la transparence dans la reddition de comptes et la rigueur dans l'application des procédures.

L'Attention aux Mineurs Étrangers et la Législation de Base

Cadre Constitutionnel et Défis Spécifiques

L'article 49 de la Constitution espagnole stipule que les enfants, qu'ils soient nationaux ou étrangers, doivent bénéficier d'une protection en vertu des traités internationaux, notamment la Convention relative aux droits de l'enfant de 1989.

Bien que la voie à suivre pour la mise en œuvre des droits de tous les enfants inclus dans la Convention n'ait pas encore été épuisée, cet objectif est plus éloigné pour les enfants d'origine étrangère. Des questions spécifiques telles que la non-discrimination, le respect de l'identité et de la culture propre, et la pertinence des diverses pratiques d'éducation et de santé, sont des défis associés à la présence d'enfants migrants dans la société Castellonense.

Pour rendre les soins aux enfants étrangers plus efficaces, il est essentiel de connaître leur culture d'origine, qui a influencé leur développement. Cela fournit des informations pour faciliter les processus d'intégration.

Législation Fondamentale sur les Étrangers

La loi fondamentale est la Loi 4/2000 sur les droits et libertés des étrangers en Espagne et leur intégration sociale, modifiée par la Loi 11/2003 (mesures de sécurité spécifiques, violence domestique et intégration sociale des migrants), la Loi 14/2003 (réforme de la Loi 4/2000), et le Décret Royal 2393/2004 (qui a approuve les règles d'application de la loi fondamentale).

Droits Spécifiques des Mineurs Étrangers

Les lois et règlements précisent que tous les enfants étrangers se trouvant en Espagne ont droit aux services suivants, dans les mêmes conditions que les Espagnols :

• Soins de santé : Droit aux soins de santé sans frais supplémentaires.
• Travail : Droit d'exercer une activité rémunérée à condition d'avoir plus de 16 ans et d'avoir une autorisation administrative de travail, ainsi que l'accès à la sécurité sociale.
• Éducation : La Constitution assimile le droit et le devoir à l'éducation de base des enfants immigrés avec ceux des enfants espagnols. Tous doivent être éduqués dans le respect des principes démocratiques de coexistence et des droits et libertés fondamentales.
• Inclusion sociale et protection : Droit à l'inclusion sociale par l'adoption de mesures de protection prévues par la loi (Décret 93/2001), notamment par le placement, à condition que le mineur n'ait pas de compagnon ou de tuteur. Des preuves pertinentes sont requises pour déterminer l'âge des enfants sans papiers avant d'appliquer une mesure.
• Autres services publics : Droit d'accès à tous les autres services publics : conseil, assistance d'interprètes, accès à des programmes récréatifs, conseils d'experts, en un mot, tous les droits et libertés énoncés dans la Constitution et les lois de développement, selon les termes de la Loi sur les étrangers.

Institutions Responsables de la Protection des Droits

Les institutions et organismes qui surveillent le respect et la promotion de ces droits sont :

• Le Parquet des Mineurs : Responsable de déterminer et de surveiller la tutelle, le placement et la garde des mineurs étrangers.
• La Délégation du Gouvernement (Forces de sécurité de l'État) : Responsable de l'identification, du transport et de l'accompagnement des mineurs en cas de besoin (au niveau régional).
• Le Ministère de l'Immigration et de la Documentation : Fournit la documentation à l'enfant et examine les cas de rapatriement si nécessaire.
• Le Ministère de la Protection Sociale : Chargé de coordonner et d'exercer les fonctions de protection et de respect qui lui sont assignées, d'assurer l'attention et la protection des enfants étrangers, de fournir des documents aux mineurs et, si nécessaire, d'aider au rapatriement.
• Le Ministère de la Santé : Effectue les tests nécessaires pour déterminer l'âge de l'enfant et fournit l'assistance nécessaire.

Conclusion sur l'Intégration

La priorité de la politique d'immigration doit être le processus d'intégration. L'intégration signifie la coexistence, l'égalité des chances et le respect mutuel des croyances, des cultures et des modes de vie. Il ne sera pas possible de développer toutes les possibilités si l'on ne supprime pas les obstacles au plein exercice des droits des immigrants.