Politique Régionale Européenne et Intégration de l'Espagne à l'UE

La politique régionale européenne

Les régions d'un pays n'ont pas les mêmes niveaux de population, ni les mêmes activités de production... Certaines de ces inégalités sont encore fortes. Afin de tenter de freiner les déséquilibres régionaux, l'Union Européenne a créé une politique régionale européenne et a promu le développement régional en mettant en place les Fonds structurels et les Fonds de cohésion plus tard. Les deux proviennent du budget annuel de l'UE.

Lorsque l'Espagne et le Portugal ont intégré la CEE, leurs régions étaient parmi les moins avancées. Entre 2004 et 2007, l'accès à l'UE des pays d'Europe orientale a entraîné un réajustement : les fonds alloués aux régions espagnoles ont été retirés et donnés aux régions de ces nouveaux pays, jugées plus pauvres et moins développées, car on estimait que les régions espagnoles étaient déjà bien développées à tous égards.

Bilan de l'adhésion de l'Espagne à l'UE

L'intégration espagnole dans l'UE

Deux décennies après son entrée dans la Communauté européenne, l'Espagne est parvenue à une intégration complète.

Effets de l'intégration

Au cours des 20 dernières années, l'Espagne a changé de façon spectaculaire grâce à l'intégration européenne :

• De 1987 à aujourd'hui, l'Espagne reçoit des fonds de l'UE s'élevant à 0,8% du PIB.
• En 1986, le revenu par habitant en Espagne était inférieur de 68% à la moyenne de l'UE ; aujourd'hui, il atteint 98%.

Ces subventions ont contribué à l'amélioration de la situation espagnole, de sorte qu'aujourd'hui, plus de 90% de l'investissement que reçoit l'Espagne provient de l'UE.

Effets sociaux de l'intégration

La création d'une plus grande richesse et prospérité en Espagne a permis une situation très stable, et l'Espagne est considérée comme un marché pour les meilleurs produits. L'Espagne se situe dans une position privilégiée.

L'utilisation des fonds européens

Les investissements européens en Espagne ont permis de financer de nombreux projets, notamment par le FEDER. Du point de vue social et culturel, les fonds sociaux de l'UE et la contribution du FSE ont eu un impact positif sur l'emploi en améliorant les perspectives professionnelles.

Initiatives communautaires

En 1988, des programmes spéciaux ont été créés par la Commission européenne pour être proposés aux États membres afin de résoudre des problématiques spécifiques de l'UE. Ces initiatives comprennent notamment :

• INTERREG : Favorise la coopération transfrontalière, transnationale et interrégionale.
• LEADER : Promotion de stratégies visant à encourager le développement durable dans les zones rurales.
• ÉGALITÉ : Lutte contre la discrimination dans l'emploi.
• URBAIN : Régénération des quartiers urbains.

L'Espagne dans le contexte des pays de l'UE

Superficie et population

L'Espagne occupe une place prépondérante dans l'UE par sa taille et sa population. Avec 505 990 kilomètres carrés et environ 46 millions d'habitants, elle se classe deuxième derrière la France en superficie et est le cinquième pays le plus peuplé.

La population de l'UE n'est pas répartie uniformément ; l'UE est très peuplée avec une densité moyenne de 120 hab/km². Cependant, les différences de densité de population et les formes d'occupation du territoire font que certaines régions diffèrent des autres. La législation devrait donc prendre en compte cette diversité, ces spécificités et singularités, mais les gouvernements doivent s'assurer que les services publics, les infrastructures et les équipements sont suffisants pour éviter les inégalités. L'espérance de vie des Européens est devenue de plus en plus élevée.

L'activité économique

Une diversité similaire à celle de la densité de population se retrouve dans les activités économiques. Le territoire de l'UE est constitué de zones aux caractéristiques différentes, ce qui entraîne des disparités notables. On trouve des entreprises européennes avec un haut niveau de développement technologique, mais à côté de celles-ci subsistent des formes traditionnelles d'agriculture et d'industrie où les services sont peu développés. Les politiques d'homogénéisation proposées par l'UE pourraient permettre aux avancées technologiques d'atteindre tous les niveaux du continent, afin que les différences ne se transforment pas en déséquilibres.

PIB

Le PIB est la somme des richesses produites par un pays en un an. Après 10 ans d'adhésion à l'UE, en 1997, l'Espagne était en dessous de la moyenne du PIB de l'UE, à 93,3%. En 2008, malgré la crise, l'Espagne se situait bien au-dessus de la moyenne européenne avec 100% du PIB.

Taux d'activité : la population active et le taux de chômage

La population active est définie comme le nombre d'adultes qui travaillent ou souhaitent travailler, y compris les chômeurs. De nombreuses régions ont un taux d'activité supérieur à 50%, mais certains pays dépassent 70%, bien au-dessus de la moyenne européenne qui est de 63%. L'Espagne se situe légèrement en dessous de 60%, en raison de l'intégration plus lente des femmes dans le monde du travail. Concernant le taux de chômage, la moyenne de l'UE est de 9%, mais certains pays de l'UE ont tendance à se situer légèrement au-dessus de 10%.

Éducation

L'éducation est la clé du succès individuel et collectif dans chaque pays et au sein de l'UE. Les ressources consacrées à l'éducation sont un indicateur important du niveau de développement social, culturel, économique et politique. Les pays scandinaves consacrent le plus de ressources à l'éducation de leur population, tandis que la Grèce et le Luxembourg sont ceux qui investissent le moins par personne.

Indice de développement humain (IDH)

L'IDH est un indicateur apprécié car il rassemble et résume un ensemble de variables telles que l'espérance de vie à la naissance, le taux d'alphabétisation des adultes, la scolarisation, le PIB par habitant, et la position du pays dans le monde. Ces données confirment que l'Espagne fait partie d'un petit groupe de pays dans le monde jouissant de conditions de vie favorables.

Les partisans ou les sceptiques

Le soutien à l'UE dans l'opinion publique varie selon les pays. Selon les enquêtes menées par l'Eurobaromètre, le soutien à l'adhésion est plus faible dans les pays prospères qui ont rejoint l'UE récemment, ainsi qu'en Grande-Bretagne. Le soutien le plus fort est observé aux Pays-Bas, au Luxembourg et en Irlande. L'Espagne se situe parmi les pays qui montrent le plus grand accord avec l'adhésion à l'UE et est l'un des pays où le moins de personnes estiment que l'appartenance à l'UE est négative.