Politiques et budget de l'Union européenne : Guide complet

Objectifs de la Politique Agricole Commune (PAC)

Les objectifs de la PAC étaient d'assurer un niveau de vie semblable à la moyenne européenne, de garantir des prix équitables pour les consommateurs et de fournir des aliments de qualité. La Communauté a engagé une aide substantielle aux agriculteurs sous forme de subventions et de droits de douane protectionnistes.

Depuis 1957, la politique s'est caractérisée par un prix garanti pour le lait, les céréales, le sucre et le bœuf. Cela a eu des effets négatifs en encourageant une surproduction massive.

Évolution et réformes de la PAC

En 1984, une nouvelle étape de la PAC a été franchie avec la limitation de la production. L'objectif était d'éviter la surproduction précédente. Une politique de quotas a été instaurée, limitant les subventions à des montants maximaux. Toutefois, les aides sont restées élevées, représentant plus de 50 % du budget de l'UE. Le Royaume-Uni et le Danemark ont dénoncé l'importance excessive de ces subventions, tandis que les pays exportateurs de matières premières ont critiqué une concurrence déloyale.

En 1992, une diminution des subventions et des prix de soutien a été actée. Depuis 2000, les facteurs de protection de l'environnement sont pris en compte.

Cohésion des politiques et solidarité

La politique de cohésion promeut la solidarité : les pays membres à revenu élevé contribuent au développement des plus pauvres, favorisant une meilleure répartition de la richesse.

Le budget de l'Union européenne

Le budget de l'UE repose sur des ressources propres :

• Prélèvements agricoles : Taxes sur les importations et droits de douane agricoles (tarif commun pour les pays tiers).
• TVA : Contribution des États membres basée sur la valeur ajoutée.
• Part du PIB : Apports des États basés sur leur produit intérieur brut.

Les membres contribuent selon leur richesse et reçoivent des aides en fonction de leurs besoins.

Les fonds européens

Les fonds européens financent des investissements dans les pays dont le revenu est inférieur à 90 % de la moyenne. Ils se divisent en deux catégories :

1. Les Fonds structurels

Dédiés à l'emploi, au développement rural, à la pêche et aux infrastructures :

• FEDER : Fonds européen de développement régional (infrastructures).
• FSE : Fonds social européen (formation des chômeurs).
• FEOGA : Fonds européen d'orientation et de garantie agricole (développement rural).
• IFOP : Instrument financier d'orientation de la pêche.

2. Le Fonds de cohésion

Finance des projets environnementaux et des réseaux de transport. Actuellement, les principaux bénéficiaires sont les économies d'Europe de l'Est.

La création d'une monnaie commune : l'Euro

En 1971, la CEE a décidé de limiter la fluctuation des monnaies en créant le « serpent monétaire européen ». En 1979, le Système monétaire européen (SME) a instauré l'ECU.

Le traité de Maastricht a créé une monnaie unique, l'euro, pour assurer la libre circulation des capitaux. La nouvelle monnaie est entrée en circulation le 1er janvier 2002.

Critères de stabilité économique

Les pays participants devaient respecter des critères stricts :

• Déficit inférieur à 3 % du PIB.
• Dette inférieure à 60 % du PIB.
• Inflation faible et taux d'intérêt proches de la moyenne.

Le Royaume-Uni et le Danemark ont obtenu une dérogation, et la Suède n'a pas rejoint la zone euro. Aujourd'hui, l'euro circule dans 17 pays de l'Union européenne.