Politiques industrielles : approches sectorielle et structurelle

Politique sectorielle actuelle

L'objectif des politiques sectorielles est de répondre aux problèmes liés à la spécialisation dans les industries matures, dont certaines nécessitent une reconversion, et au développement insuffisant des secteurs de haute technologie. Les principales mesures pour atteindre cet objectif sont les suivantes :

Restructuration et reconversion industrielle

Cette mesure vise à achever la restructuration des industries en déclin et à assurer la reconversion industrielle des régions touchées par ces restructurations et les délocalisations. Ces actions doivent être conformes aux normes européennes, qui interdisent les aides d'État directes, arguant qu'elles menacent la libre concurrence. En revanche, des aides sont autorisées pour faciliter l'accès aux ressources nécessaires à la reconversion ou à la modernisation. Un soutien européen est également possible pour la réindustrialisation, notamment via le financement des infrastructures nécessaires pour encourager les investissements innovants dans ces zones.

Observatoire des secteurs industriels

Il est proposé de créer un observatoire pour promouvoir la compétitivité de certaines industries. Sa mission est de collecter des informations sur les besoins et les exigences de chaque secteur afin de conseiller sur les mesures à prendre pour améliorer leur compétitivité.

Soutien aux secteurs exposés à la concurrence

Un soutien est prévu pour les secteurs les plus exposés à la concurrence étrangère, qu'ils soient de haute, moyenne ou faible technologie, conformément à la réglementation de l'Union européenne. Ces secteurs incluent :

• Le textile, menacé par la concurrence extérieure et le risque de délocalisation.
• L'industrie automobile, également menacée par la délocalisation.
• L'aérospatiale, en raison de la longue période de retour sur investissement.

Politique structurelle actuelle

L'objectif de la politique structurelle est de résoudre les problèmes de compétitivité et d'internationalisation des petites entreprises, problèmes qui découlent de leur taille insuffisante, de leur faible capacité d'investissement en recherche et de leurs moyens technologiques limités. Les principales mesures pour atteindre cet objectif sont les suivantes :

Améliorer la taille des entreprises

Cette action se décline en deux volets :

Soutien aux PME

Plusieurs actions visent à améliorer leur développement :

• Amélioration du développement et de la croissance (Plan de Développement des Entreprises).
• Création de districts industriels, formés par des réseaux de PME, pour rivaliser et collaborer simultanément.
• Développement de l'innovation avec des plans spécifiques (plan Innoempresa 2007-2013).
• Regroupement pour le développement de projets innovants (promotion de partenariats d'entreprises innovantes).
• Soutien à l'internationalisation (programme d'aide à l'exportation PIPE 2000).

Soutien aux grandes entreprises

Il s'agit de stimuler la concentration et les alliances pour les rendre plus compétitives.

Promouvoir la recherche, l'innovation et la technologie

L'objectif est de parvenir à une convergence avec l'UE et de positionner l'Espagne parmi les pays leaders dans ce domaine. Tels sont les objectifs du nouveau plan national de R&D+i 2008-2011, ainsi que d'un ensemble de mesures prévues dans divers programmes :

• Augmenter les dépenses de R&D pour atteindre le niveau communautaire. Pour ce faire, il est prévu d'augmenter les investissements pour qu'ils atteignent 2 % du PIB en 2010, d'accroître la contribution privée à 55 % de ce montant, et d'allouer 7 % du PIB aux TIC (Programme Ingenio 2010).