Principes Fondamentaux de l'État : Droit, Souveraineté et Fédéralisme

L'État de Droit et la Souveraineté : Concepts Fondamentaux

Les Caractéristiques de l'État de Droit selon Maurice Hauriou

• La potestas (pouvoir politique) et l'autoritas. L'État est indépendant des pouvoirs économiques et religieux.
• La suprématie et la tendance à la centralisation : L'État est au-dessus des autres pouvoirs et tend à centraliser le pouvoir, bien que parfois il décentralise lui-même le pouvoir (ex: l'ACSC).
• La primauté du pouvoir civil : Le pouvoir militaire est subordonné au pouvoir civil. Tout au long de l'histoire, on a tenté de limiter la puissance militaire, car elle représente un lobby très puissant.
• Le caractère temporel du pouvoir : Le pouvoir n'est pas religieux.

La Légitimité de l'État selon Max Weber

Selon Max Weber, l'État détient le monopole de la violence physique légitime. Il distingue différents types de légitimité :

• La légitimité traditionnelle : Fondée sur le respect de la tradition, du monarque et de ses héritiers.
• La légitimité charismatique : Fondée sur l'obéissance au gouvernement en raison des qualités extraordinaires attribuées au chef (héros, guerrier, prophète, grand démagogue).
• La légitimité légale-rationnelle (démocratique ou morale) : Elle émane du peuple. Elle est légale car appliquée par voie législative. Elle est rationnelle car organisée.

Aujourd'hui, la légitimité de l'efficacité prend de l'ampleur : elle est liée à la capacité du pouvoir à atteindre les résultats souhaités pour l'avancement de la société.

L'Évolution de la Résidence de la Souveraineté

Historiquement, la souveraineté a résidé différemment :

• Sous la monarchie absolue : dans le Roi.
• Dans l'État libéral : dans la nation (fondée sur le suffrage censitaire).
• Aujourd'hui : dans le peuple, c'est-à-dire l'ensemble des ressortissants du pays.

Dans la pratique, la souveraineté est exercée par les représentants (gouvernement, parlement...). Selon Carl Schmitt, celui qui détient le pouvoir souverain est celui qui a le pouvoir d'exception.

La Crise de la Souveraineté : Analyse et Perspectives

Aujourd'hui, on dit que la souveraineté est en crise :

• Au niveau international :
  • Certains attributs de la souveraineté sont transférés à des organisations supranationales (ex: Union européenne).
  • Des États plus puissants ne respectent pas l'indépendance des autres et interviennent sans leur consentement.
• Au niveau national :
  • Certains auteurs, comme Sánchez, estiment qu'il n'y a pas de crise de la souveraineté.
  • En effet, lorsqu'un État délègue son pouvoir à une organisation, il le fait librement, exerçant ainsi sa souveraineté.
  • Les interventions des États-Unis sont considérées comme des violations occasionnelles du droit international, bien que le droit international puisse autoriser certaines interventions pour des raisons humanitaires, sous le contrôle de tribunaux internationaux.

L'État Fédéral : Structure et Principes

C'est une forme d'État très importante. C'est une union d'États où chacun d'eux fait partie d'un État de niveau supérieur, organisé par sa propre constitution et soumis à une autorité centrale appelée pouvoir fédéral, tout en conservant une large autonomie constitutionnelle, judiciaire, législative et administrative.

• Le pouvoir fédéral : pouvoir central des entités fédérées (Länder).
• Le pouvoir des États fédérés : le pouvoir résiduel des États.

L'État fédéral se superpose à tous les États qui le composent. Les États fédéraux se caractérisent par deux aspects :

1. En Apparence (sur la scène internationale)

Le gouvernement fédéral apparaît comme un État unitaire centralisé, doté d'une personnalité juridique unique sur la scène internationale. C'est un point fondamental pour différencier un État fédéral d'une confédération, qui n'offre pas l'image d'un État unique. Pour le monde extérieur, il n'existe pas de distinction entre un État fédéral et un État unitaire.

2. En Interne : Deux Principes Fondamentaux

a) Le Principe de l'Autonomie

Les entités fédérées possèdent une personnalité juridique, tout en conservant de larges pouvoirs constitutionnels (chaque État fédéré a sa propre constitution), législatifs, administratifs et judiciaires.

Fondamentalement, pour la répartition des compétences entre le pouvoir fédéral et les États fédérés, les possibilités suivantes existent :

1. Établir une liste des compétences attribuées au pouvoir fédéral, toutes les autres compétences étant dévolues aux États fédérés.
2. Établir une liste des compétences attribuées aux États fédérés, le reste des compétences étant dévolu au pouvoir fédéral.
3. Établir deux listes de compétences : l'une pour les États fédérés et l'autre pour le pouvoir fédéral. Ces listes n'étant pas exhaustives, il est important que la clause résiduelle de la Constitution fédérale détermine à qui revient la compétence non listée.
4. Produire trois listes : une pour les compétences du gouvernement fédéral, une pour celles des États fédérés et une pour les compétences partagées entre les deux niveaux. Là encore, une clause résiduelle est nécessaire.

Une clause de prévalence est également requise pour toute répartition des pouvoirs, afin de clarifier le droit applicable en cas de conflit.

b) Le Principe de la Participation

L'existence de l'État fédéral exige la mise en place, dans la Constitution fédérale, de mesures qui prennent en compte la réalité des États fédérés (Länder).