Principes, Institutions et Finances Publiques de l'UE

Thème 6 : Institutions, Droit et Citoyenneté de l'Union Européenne

Le principe de subsidiarité

La Communauté (l'UE) n'intervient que dans les domaines d'intérêt commun où elle peut agir de manière plus efficace que les États membres et leurs administrations.

Institutions de l'UE et parallèles espagnols

Liste des institutions et organes de l'UE et leurs parallèles avec les institutions et organismes de l'État espagnol :

• Institutions : Parlement espagnol, Conseil autonome, Conseil des ministres, Cour (Tribunal) et Cour des comptes.
• Organes/Agences : Ville espagnole, Agents sociaux, Sénat, Banque d'Espagne et OIC.

Rôle du Parlement européen dans le processus législatif

Les principales fonctions du Parlement européen sont :

• Fonction législative.
• Fonction budgétaire.
• Fonction démocratique (contrôle).

Son pouvoir est limité dans le développement de la législation communautaire.

Composition et fonctionnement du Conseil européen

Le Conseil européen est composé des Présidents et Premiers ministres des différents gouvernements.

La prise de décision se fait par une double majorité ou la majorité qualifiée (les lois sont votées à 55% des États). La durée mentionnée est de 6 mois (rotation).

Procédure de la majorité qualifiée (Conseil européen)

Une décision est approuvée si elle est soutenue par 72% des membres du Conseil qui représentent au moins 65% de la population de l'Union.

Fonctions principales de la Commission européenne

1. Proposer la législation au Parlement et au Conseil.
2. Gérer les politiques de l'UE et le budget.
3. Assurer l'application du droit européen.
4. Représenter l'UE au niveau international.
5. Contrôler les budgets des différents pays de l'UE.

Portée de la juridiction de l'Union européenne

Le Tribunal a le pouvoir de régler les différends entre les États membres, les institutions de l'UE, les entreprises et les individus.

Rôle et saisine du Médiateur européen

Le Médiateur est un organe chargé de recevoir et d'enquêter sur les plaintes des citoyens, entreprises, etc., qui ont leur domicile légal dans un pays de l'Union.

Liste des normes communautaires (Sources du droit de l'UE)

1. Règlements
2. Directives
3. Décisions
4. Recommandations et Avis

Avantages de la citoyenneté européenne

• Liberté de circulation et de séjour dans tous les pays membres.
• Droit de voter et d'être éligible.
• Protection diplomatique et consulaire.

L'Accord de Schengen et la mobilité des citoyens

L'accord de Schengen vise à faciliter la coopération policière et judiciaire et la libre circulation des personnes entre les États adhérents.

Les ressortissants des pays de l'UE et les ressortissants de pays tiers sont soumis à une inspection visuelle simple aux frontières internes.

Signification du marquage CE et de l'Écolabel

• Marquage CE : Atteste de la conformité des produits aux exigences essentielles de sécurité. Exemples : jouets, électronique.
• Écolabel : Signifie qu'un organisme indépendant a vérifié que le produit est conforme aux critères écologiques stricts définis pour l'ensemble de l'Union.

Les Fonds structurels de l'UE et leur objectif

L'UE dispose de quatre Fonds structurels pour canaliser son aide financière afin de résoudre les problèmes structurels. Ce sont :

• FEDER (Fonds européen de développement régional)
• FSE (Fonds social européen)
• FEOGA (Fonds européen d'orientation et de garantie agricole)
• IFOP (Instrument financier d'orientation de la pêche)

Thème 7 : Droit et Gestion du Budget de l'État

Différences entre Loi de Finances et Loi de Budget de l'État

• Loi de Finances (Loi de programmation) : Contient les règles permettant au Trésor de préparer le projet de budget chaque année.
• Loi de Finances de l'État (Loi de Budget) : Approuvée pour chaque année civile par une loi. Elle ne se limite pas aux états financiers (recettes et dépenses), mais intègre également des règles de fond régissant divers aspects de l'activité économique du secteur public.

Contenu du Budget de l'État (Loi de Finances)

Le contenu inclut :

• Approbation du budget et ses modifications.
• Gestion du budget.
• Dépenses de personnel.
• Pensions publiques.
• Transactions financières.
• Réglementation fiscale.
• Autorités locales.
• Cotisations de sécurité sociale.

Portée institutionnelle des budgets de l'État

Les budgets couvrent :

• L'État.
• Organismes administratifs indépendants.
• Organismes autonomes de nature commerciale, industrielle et financière.
• Sécurité sociale.
• Entreprises publiques et autres entités du secteur public.