Le processus de création de la Constitution Espagnole (CE)

Une fois créés les tribunaux, ceux-ci devaient approuver une nouvelle constitution pour l'Espagne.

Procédures établies par la Loi de Réforme Politique

La Loi de Réforme Politique a mis en place trois procédures pour engager le processus constitutionnel, selon l'entité initiatrice :

• Initiative du Gouvernement : Présentation d'un texte constitutionnel pour discussion, approbation ultérieure et soumission aux Chambres.
• Initiative des Chambres : Les Chambres elles-mêmes (Congrès, Parlement) prenaient l'initiative, sans intervention préalable.
• Initiative Royale : Le Roi proposait, par référendum, un texte sans passer par les tribunaux.

Choix de l'itinéraire

L'itinéraire choisi fut la deuxième initiative (initiative parlementaire), le Gouvernement ayant renoncé à proposer un texte constitutionnel.

Nécessité d'une participation maximale

Puisque personne ne détenait la majorité absolue, une participation maximale de tous devait être assurée.

Organisation du travail préparatoire

• Sélection, tri et organisation du travail : Le Congrès nomme une Commission des questions constitutionnelles et des libertés civiles pour préparer un projet de la CE.
• Composition de la Commission : La Commission devait représenter la majorité des forces politiques présentes à la Chambre. Elle devait être présidée par un membre de la majorité parlementaire. Le nombre de membres était de 36, bien que, pour une représentation encore plus large, des experts de chacun des groupes étaient nécessaires.

Étapes de la rédaction constitutionnelle

1. Composition du groupe de travail (Ponencia)

   Nomination d'un groupe de travail (Ponencia) composé de 7 membres : 3 UCD, 1 PSOE, 1 PSUC, 1 Alliance Populaire, et 1 représentant des nationalistes basques ou catalans minoritaires. Il est à noter qu'il n'était pas possible de donner un poids égal à tous les parlementaires, même entre ceux ayant le plus de voix et ceux ayant des voix minoritaires.

2. Début des travaux (Post-élections du 15 juin 1977)

   Le groupe de travail se réunit le 1er août. Les travaux ont commencé et ont duré jusqu'à l'hiver 1977. Les travaux étaient secrets, garantissant la confidentialité des délibérations. Cependant, le texte final fut divulgué, car les membres du groupe de travail ne travaillaient pas isolément.

3. Soumission du projet

   À la fin de la rédaction, le texte est soumis à la Commission des Affaires Constitutionnelles pour discussion, puis transmis au Congrès.

4. Examen des amendements au Congrès

   Plus de 1000 amendements ont été déposés, examinés et traités jusqu'à l'été 1978.

5. Approbation par le Congrès et transmission au Sénat

   Le Congrès approuve le texte définitif en juillet 1978. Il est ensuite transmis au Sénat, où plus de 1000 amendements sont déposés, reflétant la composition différente de cette chambre.

6. Approbation finale et Commission de Conciliation

   Le texte est approuvé par le Sénat en plénière. Conformément à la Loi de Réforme Politique, une Commission de Conciliation est mise en place pour gérer les divergences et les changements apportés.