Processus de Formation de l'Ordre du Jour Politique
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Processus de Formation de l'Ordre du Jour
Le processus par lequel certains problèmes ou questions attirent l'attention sérieuse et active des pouvoirs publics en tant que potentielles questions de politique publique.
Types de Problèmes et d'Ordres du Jour
Ordre du Jour Public ou Systémique
Comprend les sujets de préoccupation pour la société. Il est défini par les exigences et les aspirations des citoyens et intègre les questions abstraites et générales.
Ordre du Jour du Gouvernement ou des Institutions
Comprend les questions qui deviennent publiques. Il est constitué par l'ensemble des questions acceptées et activement examinées par les décideurs.
Différences entre l'Ordre du Jour du Gouvernement et l'Ordre du Jour Systémique
- Questions Systémiques: Abstraites, générales et globales.
- Questions Gouvernementales: Spécifiques et concrètes.
Définition du Problème
La définition d'un problème est le processus par lequel un problème social est d'abord identifié, puis thématisé ou formaté en une question publique.
Limitations de la Définition du Problème
La définition du problème fait partie du problème, car il n'y a pas de définition universelle et concrète des problèmes. Les perceptions d'un même problème varient d'un acteur à l'autre.
Mécanismes Déterminants
Acteurs Clés
- Couverture Médiatique: Les médias, les instituts de sondage et les entreprises.
- Mobilisation: Les groupes de pression (syndicats, églises, associations...), les nouveaux mouvements sociaux.
- Politique de l'Offre: Les partis politiques.
- Anticipation Interne: La bureaucratie et les pouvoirs publics.
- Groupes d'Intérêt Corporatistes Silencieux: Influencent les réseaux d'action (agriculture, produits pharmaceutiques).
Dimensions Analytiques dans la Définition d'un Problème Public
- L'Intensité d'un Problème: Degré d'importance accordée aux conséquences d'un problème, tant individuellement que collectivement.
- Périmètre: Indique l'ampleur des effets négatifs d'un problème sur les différents groupes sociaux impliqués.
- La Nouveauté du Problème: Un nouveau problème mobilise plus facilement l'opinion publique.
- L'Urgence du Problème: Fait référence à la notion de crises plus ou moins circonstanciées.