Protection de l'Enfance : Services Sociaux Spécialisés et Orientation

Services Sociaux Spécialisés pour Mineurs : Présentation

Les services sociaux spécialisés pour mineurs englobent diverses structures et processus visant à soutenir les enfants et les familles en difficulté.

Types de Centres et Services

• Ateliers de pré-inclusion sociale : Centres ouverts destinés à soutenir la prévention de la marginalisation, la réadaptation psychosociale et les soins pour les bénéficiaires.
• Centres d'accueil pour enfants de moins de 6 ans : Structures sociales offrant des logements de transition et des soins complets pour les enfants privés d'un milieu familial adéquat, ne permettant pas l'adoption ou le placement en famille d'accueil.
• Centres de réadaptation familiale : À vocation éducative, destinés aux enfants dont les problèmes nécessitent un soutien spécialisé conformément à une mesure judiciaire.

Procédure d'Orientation vers les Services Spécialisés

Le processus d'orientation vers les services sociaux spécialisés débute toujours par une demande ou la constatation d'un risque pour l'enfant. Il se déroule en plusieurs étapes :

1. Collecte d'informations : Pour connaître la situation réelle, en recourant à des entretiens avec la famille (si possible), des visites à domicile, la consultation et la coordination avec d'autres professionnels et les personnes concernées, ainsi que l'analyse des antécédents documentés.
2. Élaboration de l'intervention : Ces informations permettent d'élaborer une intervention socio-éducative, avec des actions au niveau familial, individuel, social et scolaire.
3. Rapport d'orientation : Si les recours disponibles sont épuisés, s'avèrent insuffisants ou inefficaces compte tenu des circonstances et des caractéristiques de l'enfant et de sa famille, l'équipe d'évaluation des risques prépare un rapport d'orientation vers les services sociaux spécialisés. Ce rapport doit inclure :
   • Données d'identification des membres de la famille et historique familial.
   • Données sur le logement et le parcours scolaire.
   • Problèmes affectant les enfants.
   • Structure et dynamique familiale.
   • Interventions des Services Sociaux Généraux (SSG).
   • Évaluation et mesures de protection proposées, le cas échéant.
4. Approbation : Ce rapport est ensuite examiné par le comité d'évaluation et le responsable du service compétent pour approbation.
5. Démarche administrative : Une démarche est effectuée auprès de la délégation territoriale de la Direction Générale de la Famille et de l'Adoption.
6. Orientation vers les organismes de protection : En cas de détection d'une situation nécessitant des mesures de protection, une orientation vers les organismes de protection de l'enfance (foyers, etc.) est effectuée.

Défis et Recommandations pour les Services Sociaux

Il est constaté que les Services Sociaux Généraux (SSG) et les Services Sociaux Spécialisés (SSE) sont souvent saturés en raison d'un nombre excessif de demandes par rapport aux professionnels et aux ressources d'intervention disponibles. En fin de compte, cela se traduit par des budgets qui reflètent les idées, les priorités et les objectifs des SSG et SSE.

Il est nécessaire de renforcer les SSG en termes d'effectifs et d'expertise technique pour le travail avec ces enfants et familles, afin de réduire les orientations vers les SSE, de conseiller et de rendre compte de l'évolution sociale de ces familles aux SSE si nécessaire. Cela permettrait de travailler de manière plus critique et directe sur les modifications relationnelles, ainsi que de proposer et d'administrer des mesures techniques. Un modèle qui ne dote pas suffisamment les SSE et concentre de nombreuses fonctions sur les SSG, même avec plus de moyens, risque d'accentuer les inégalités sociales.

L'Importance du Travail Interdisciplinaire

Le travail interdisciplinaire présente des avantages théoriques, mais sa mise en œuvre pratique est souvent difficile en raison du volume élevé de cas et des défis liés au travail d'équipe. Il faut éviter de mystifier l'interdisciplinarité ; ce qui est souhaitable ne peut être créé par décret. Un passage d'un fonctionnement pluridisciplinaire peut créer les conditions pour faciliter l'utilisation de l'interdisciplinarité. Chaque SSE doit trouver sa propre méthode de travail en équipe, qui doit être négociée et approuvée par les institutions, tout en assurant le respect des fonctions statutaires.

Services Spécialisés pour Mineurs : Cadre et Missions

Les services sociaux peuvent être définis comme des instruments mis à la disposition de la société et des pouvoirs publics pour faciliter le plein épanouissement des individus, des groupes sociaux et des collectivités.

Cadre Légal et Structure des Services Sociaux

Ces services sont régis par la Loi 5/97 sur les services sociaux dans la Communauté Valencienne (CV) et sont structurés en deux niveaux :

• Services Sociaux Généraux (SSG) : Constituent la structure de base du service public, offrant un système intégré et flexible ciblant l'ensemble de la population.
• Services Sociaux Spécialisés (SSE) : Destinés aux secteurs de la population qui, en raison de leurs caractéristiques spécifiques, nécessitent un soutien plus technique et professionnel. C'est dans cette catégorie que sont prévus les services pour les mineurs.

Ce service, défini par le Décret 40/90, constitue une activité habituelle des services sociaux spécialisés orientés vers la prise en charge de l'enfant. L'enfant est défini, conformément à l'article 12 de la Constitution espagnole, comme toute personne de moins de 18 ans. Ces services peuvent être gérés par la Generalitat, les autorités locales, les établissements privés, les associations ou par les personnes directement concernées par le besoin spécifique.

Secteurs de Population et Missions Spécifiques

Les secteurs de population relatifs aux mineurs concernés par les SSE sont :

• Secteur de la famille : Amélioration des activités visant à protéger, promouvoir et stabiliser la structure familiale, avec un intérêt particulier pour les familles avec enfants. Cela inclut les programmes d'intervention familiale, la médiation familiale, la protection des droits des enfants, le soutien aux familles nombreuses et la prise en charge infantile.
• Abus intrafamilial : Les actions de ce secteur visent à protéger et à promouvoir le bien-être des enfants grâce à des programmes qui contribuent à leur développement physique, mental et social.
• Secteur de la jeunesse : Normaliser leur vie, prévenir et éradiquer la marginalisation, et insérer ces jeunes par des mesures visant à promouvoir la responsabilité personnelle, professionnelle, résidentielle, éducative, socioculturelle ou de loisirs.
• Protection de l'enfance : Le commissaire à la protection de l'enfance assume la responsabilité de promouvoir les droits des enfants et de contribuer à leur pleine intégration dans la société, favorisant leur développement personnel intégral.
• Enfants handicapés : Prévention par un dépistage précoce, une intervention précoce et un traitement-assistance.
• Toxicomanie : Articulation des services sociaux et de santé pour prévenir et traiter ces problèmes et réinsérer les enfants touchés directement ou indirectement.
• Minorités ethniques et autres groupes à risque de marginalisation : Mise en place de mesures générant une égalité sociale réelle et efficace pour les enfants appartenant à des minorités et autres groupes à risque.

Types de Centres Spécialisés pour Mineurs

Les services spécialisés pour mineurs sont dispensés à travers différents types de centres :

• Centres de jour : Proposent des activités visant à éliminer le risque de déplacement et de marginalisation de la famille ou de l'environnement social, afin d'éviter le placement des enfants en centres résidentiels.
• Abris : Offrent une aide d'urgence et temporaire pour les enfants sans abri ou ayant de graves problèmes de coexistence.
• Centres résidentiels : Équipements remplaçant le milieu familial pour des séjours de longue durée.
• Centres d'apprentissage précoce : Mènent des activités en centre de jour externe pour le traitement ou les soins préventifs des enfants présentant des retards de développement ou à risque en raison de causes prénatales, périnatales ou postnatales.
• Centres de formation professionnelle : Ciblage thérapeutique pour les enfants handicapés en vue de leur adaptation psychosociale et de leur intégration sociale.