Réforme Constitutionnelle : Procédures et Enjeux

III. Le projet de réforme constitutionnelle

L'initiative de réforme constitutionnelle, avant l'article 166, concerne les dispositions des articles 87.1 et 2 de l'initiative législative. Conformément à cette référence, une initiative de réforme constitutionnelle peut être proposée par :

• Le gouvernement
• Le Congrès des députés
• Le Sénat
• Les assemblées législatives des Communautés Autonomes

L'initiative législative est exclue en matière de réforme constitutionnelle. Les dossiers acceptés par la Constitution sont les suivants :

• Le gouvernement : l'initiative prend la forme d'un projet de réforme approuvé et articulé au sein du Conseil des ministres, puis soumis au Congrès, accompagné d'une note explicative et des fonds nécessaires.
• Le Congrès des députés : la proposition doit être souscrite par deux groupes parlementaires ou un cinquième des députés et son traitement nécessite l'examen par la plénière de la Chambre.
• Le Sénat : les propositions doivent être soumises par au moins cinquante sénateurs qui n'appartiennent pas au même groupe parlementaire.
• Les assemblées législatives des Communautés Autonomes (LACC) : l'initiative peut être exercée de deux façons :
  • Demande au Gouvernement de l'adoption d'un projet de réforme constitutionnelle, dans ce cas, elle serait traitée directement sans passer par l'examen qui ne concerne que les propositions de loi.
  • Saisine du Bureau du Congrès d'un projet de réforme, la Chambre délègue un maximum de trois membres de l'Assemblée chargée de sa défense. Si cette option est utilisée, les propositions de réforme doivent également être traitées après l'examen par l'ensemble du Congrès.

En tout état de cause, les statuts d'autonomie et les règlements des assemblées des communautés autonomes réglementent les exigences spécifiques pour la formalisation de l'initiative de réforme constitutionnelle.

IV. Les processus de réforme constitutionnelle

Procédure simple

L'article 167 réglemente cette procédure de modification partielle et simple des parties ordinaires de la Constitution, c'est-à-dire non concernées par l'article 168.1. En principe, les premières étapes de la procédure simple sont celles du processus législatif, mais la Constitution a prévu des caractéristiques particulières :

« Les projets de réforme doivent être approuvés par une majorité des trois cinquièmes de chaque Chambre. Si aucun accord n'est trouvé entre elles, on essaiera en créant un comité paritaire pour soumettre un texte qui sera voté par les Chambres. Si la réception n'est pas obtenue par la procédure ci-dessus et à condition que le texte ait obtenu le vote d'une majorité des Chambres à la majorité absolue, les deux tiers peuvent approuver la réforme. La réforme approuvée sera soumise à un référendum pour la ratification, à leur demande, dans les quinze jours de son approbation, par un dixième des membres des deux Chambres. »

Nous pouvons résumer le processus simple de la réforme constitutionnelle :

• Si le texte de l'amendement constitutionnel est approuvé dans les deux chambres par la majorité des trois cinquièmes, la réforme est approuvée, avec la possibilité de la soumettre à un référendum facultatif.
• Si le Sénat n'approuve pas les amendements au texte du Congrès, mais que le vote final n'obtient pas la majorité des trois cinquièmes, la réforme est rejetée.
• Si le Sénat adopte une résolution modifiant le texte du Congrès, mais qu'un vote final sur le texte modifié n'obtient pas la majorité des trois cinquièmes, la réforme est également rejetée.
• Si, par le plus haut, vous obtenez la majorité des trois cinquièmes au Sénat, et, par conséquent, l'amendement adopté par le Sénat ne correspond pas au Congrès, rechercher un accord entre les Chambres, avec la création de la commission mixte a élaboré un texte de consensus qui sera soumis à nouveau.
• Si le Comité mixte ne peut parvenir à un accord entre la majorité de ses membres, la réforme est au point mort.
• S'il y a accord de la commission mixte et a rédigé un texte commun, il est soumis à chaque chambre. Cela soulève plusieurs possibilités :
  • Le Congrès n'a pas obtenu la majorité des trois cinquièmes avec laquelle la réforme a été rejetée.
  • Obtient la majorité des trois cinquièmes au Congrès et au Sénat, la réforme est approuvée.
  • Obtenir la majorité des trois cinquièmes au Congrès, mais pas dans le Sénat peut adopter :
    1. Si pas la majorité absolue au Sénat est paralysé la réforme
    2. Si obtient la plupart du Sénat, est transmis à la Congrégation
• Si le Congrès n'a approuvé le texte présenté par le Sénat à la majorité des deux tiers, est bloquée.
• Si le Congrès approuve la majorité des deux tiers, a été adopté, avec la possibilité de soumettre le texte à un référendum facultatif, mais obligatoire.

Si le Congrès a approuvé une réforme constitutionnelle, il peut être possible d'organiser un référendum pour la ratification, à leur demande dans les deux semaines, au moins un dixième des membres de tous les auteurs Cámara.Algunos augmenter si possible la dissolution du Parlement avant ses membres ont été en mesure d'user de son autorité constitutionnelle pour demander la tenue d'un référendum. Torres del Moral envisager cette possibilité devrait être exclu, n'étant pas acceptable pour la majorité en cause le gouvernement de dissoudre les Chambres avant qu'il ne soit décidé de procéder à l'avenant.

Quoi qu'il en soit, une fois la réforme constitutionnelle adoptée par le Parlement, dans l'une des formules discutées et a conclu, dans son cas, le résultat du référendum est affirmative, le roi a promulgué la réforme et publié au Journal officiel.

Procédure aggravée

L'article 168 prévoit la procédure spéciale de la réforme de celle suivie pour la révision totale de la Constitution ou la partie qui touche les parties considérées comme fondamentales. Les domaines nécessitant cette procédure sont les suivants :

• Titre préliminaire, contient les principes politiques fondamentaux du régime politique que la Constitution l'article instaura.
• Premier du chapitre II du titre I, régit les droits et libertés fondamentaux publiques.
• Titre II, concernant les le choix des matériaux Corona.

Cette sélection des matériaux est regrettable, selon Torres del Moral, en laissant les arts.10.1, 14, 53, 66, 97, 103, 117, 137, 159 à 166 et même la réforme constitutionnelle 168, aggravée.

Dans tous les cas, l'article 169 CE dispose que : « Quand il propose une révision majeure, en tout ou en partie doit être approuvé par une majorité des deux tiers de chaque Chambre et à la dissolution immédiate de la Cortes.

Les Chambres réélues doivent ratifier la décision et procéder à l'examen de la nouvelle constitution, qui doit être approuvée par la majorité des deux-tiers dans les deux Cámaras. La réforme a été approuvée par le Parlement, sera soumise au référendum, ils peuvent être ratifié la plupart des aspects importants de cette affaire :

« Les tribunaux ont procédure à adopter le principe de la réforme de la majorité des deux-tiers de chaque Chambre. Cette première phase soulève quelques questions de doctrine, et, compte tenu de la langue constitutionnelle, que ce soit ou non de soumettre un texte stage d'un débat parlementaire. A présenté le projet ou la proposition de réforme, la règle des tribunaux sur le principe de la réforme (la nécessité), ce qui appelle une des deux tiers de chaque Chambre et dans ce processus, à la fois la Constitution et les règlements parlementaires sont montrés durs parce que tout écart paralysé la réforme, que les tribunaux ont à accepter ou rejeter bloque.

Accepté le principe de la réforme, il ya la dissolution immédiate du Parlement et nouvel appel elecciones. Approbation par les Chambres de la décision préalablement dissous par les Chambres. Pour cette procédure, la Constitution ne précise pas la majorité requise parlementaire. Le RS requiert la majorité absolue des membres de la Chambre et silencieux RC (majorité simple suffit.) La doctrine que ce processus devrait être obligatoire pour la majorité des deux tiers. Encore une fois, le rejet de la décision prise par les coupes précédentes dans l'une des causes les chambres emprendida lock-approuvé.

Décision constitutionnelle est passé à l'étude de la nouvelle constitution (ce qui n'est pas très chanceux), car à ce stade il ya une nouvelle constitution. Après que nous procéder au vote sur le texte qui doit être approuvée par une majorité des deux tiers du texte Cámara. Approuvé par le Congrès, est renvoyé au Sénat, où l'approbation exige également une majorité des deux tiers de la Chambre. En cas de divergence des maisons de la question de la finalisation du texte, ni la Constitution ni le Règlement prévoit des moyens de la résolution. Une interprétation littérale et systématique des dispositions constitutionnelles nous conduit à considérer qu'il n'ya pas de formule spéciale pour la résolution des divergences entre les chambres, de sorte que dans le cas où le texte proposé n'obtient pas la majorité des deux tiers dans chaque Chambre, une réforme compris échoué, ce qui d'ailleurs, est entièrement compatible avec le but de porter atteinte à sa délivrance constitucional.

Otra examen article 168 important est la portée et l'étendue de la révision de la Constitution en ce qui concerne l'adoption du principe de la réforme . Aparicio se demande si les nouvelles coupures qui surviennent après la dissolution de ce qui précède "peut être prorogé ou, si nécessaire, de restreindre le principe adopté par celui-ci et à leur tour ratifié par eux?. Ce problème ne se pose pas dans la rénovation complète car elle conduit à une nouvelle constitution, qui nous conduit à la mesure du possible de revoir ou partielle de réforme constitutionnelle sur le principe de savoir si les tribunaux sont liés à leurs propres actions. Lorsque la version finale a supprimé certaines dispositions du projet permettra d'éliminer les tribunaux de ses dispositions (tel que modifié). Plus problématique est l'extension éventuelle des dispositions d'examen n'est pas affectée par le principe qui nous amène à la nature constitutionnelle des tribunaux, ce qui pourrait passer comme voulu, sans aucune procédure, mais cela est le cas lorsque le pouvoir constitutionnel limité jusqu'à Constitución.

Approuvé par la réforme par les tribunaux, le texte est soumis à un référendum de la Nation pour la ratification dans ce cas est bien sûr obligatoire ou forcé, aussi contraignant. Après la ratification de la réforme lors d'un référendum, si le texte par le roi de la réforme et sa publication ultérieure au Journal officiel.