Le Régime de Franco : Consolidation et Transformations (1939-1975)

Le Renforcement de l'État Franquiste

Le régime de Franco fut le régime politique instauré par le général Franco pendant la Guerre Civile, consolidé et développé dans les années suivant sa victoire. Le système politique, en vigueur jusqu'en 1975, était une dictature personnelle, où tout le pouvoir était concentré en sa personne, présentant des parallèles avec les régimes fascistes d'Italie et d'Allemagne.

Caractéristiques Fondamentales du Régime Franquiste

• La caractéristique fondamentale du régime fut son anti-libéralisme profond. Les formes extérieures, la langue et les symboles du franquisme provenaient essentiellement de la Phalange Espagnole Traditionaliste et des JONS.
• Un autre élément du régime était la vision nationale-catholique : un fondamentalisme religieux où Franco lui-même était considéré comme l'homme providentiel, choisi par Dieu pour le salut de l'Espagne.
• Le franquisme était également un régime militariste qui entretenait constamment la mémoire de la Guerre Civile et de la victoire.

L'État était centralisé, faisant disparaître toutes les lois républicaines qui reconnaissaient l'autonomie des régions ou des communautés autonomes. D'autre part, il affichait un fervent nationalisme, le discours officiel étant rempli d'allusions au passé glorieux de l'Espagne.

En substance, ce fut un régime totalitaire, dans lequel l'État intervenait dans tous les aspects de la vie sociale. Comme dans tout régime totalitaire, il y avait une identification entre la nation, le parti unique et le chef politique (le Caudillo). C'était, enfin, un régime populiste, qui faisait appel aux masses et les utilisait dans les moments difficiles, surtout face à l'opinion internationale.

Les Piliers du Soutien Social et Institutionnel

Le régime de Franco a duré des décennies grâce à un large soutien social, incluant :

• L'oligarchie financière et les propriétaires fonciers.
• Les classes moyennes urbaines et la petite paysannerie des régions intérieures.

En termes d'institutions, la Phalange, l'Église et l'Armée furent les trois piliers.

L'Église a joué pendant une longue période un rôle de légitimation, obtenant en échange des privilèges dans la société, l'éducation et la moralité publique. Le système se décrivait lui-même comme « national-catholique », et Franco était le « chef de l'Espagne par la grâce de Dieu ».

Jusqu'en 1945, la politique intérieure était une continuation de la guerre. Ainsi, en 1941, Franco envoya un corps expéditionnaire, la Division Bleue, pour lutter contre le communisme soviétique, sous la direction allemande, malgré sa déclaration de non-belligérance.

En 1945, Franco adopta la Charte des Espagnols, semblable à une déclaration de droits, qui contenait certains droits et devoirs. En 1947, la Loi de Succession fit de l'Espagne un royaume, ouvrant la porte à une éventuelle restauration de la monarchie.

Ouverture et Changement de Gestion (Années 50)

Le développement du tourisme fut le phénomène social et économique le plus frappant et ayant le plus d'impact favorable des années 50. La fin de l'isolement politique du régime, le flux de touristes et de devises, ainsi que l'approche progressive vers les pays occidentaux, améliorèrent la situation globale et firent comprendre la nécessité d'un changement de gestion. Cela mena au choix de ministres formés en économie et en droit, dont certains appartenaient à l'Opus Dei.

Le gouvernement formé en février 1957 marqua la liquidation des idéaux de la Phalange et la naissance d'un groupe politique, les technocrates, conservateurs modernes sur les plans économique et politique. Leur gestion inaugura une ère de développement dans l'histoire du franquisme, dont le point de départ fut le Plan de Stabilisation de 1959.

Consolidation du Régime et Transformations Économiques

Au cours des années 60, le régime se consolida à la fois au niveau national et international. Cependant, il n'y eut, de la part du régime, aucune ouverture ou démocratisation politique, malgré les changements sociaux et l'amélioration de la situation économique.

Facteurs de Tension et d'Opposition

Les premiers changements politiques furent induits par deux facteurs majeurs :

1. L'ascension à la papauté de Jean XXIII en 1958, qui renouvela l'Église lors du Concile Vatican II, aliénant une partie importante de l'Église du régime.
2. Les tensions nationalistes refirent surface en Catalogne et au Pays Basque, et le terrorisme de l'ETA apparut. En outre, les conflits de travail augmentèrent, avec des grèves revendiquant des droits syndicaux et des libertés politiques.

En 1962, après que l'Espagne eut demandé son adhésion à la CEE, un groupe de libéraux de droite se réunit à Munich et demanda que l'Espagne ne soit pas admise tant qu'elle n'aurait pas de libertés politiques. Cela causa un énorme scandale dans la presse du régime (le « Complot de Munich »). La répression politique persista, un bon exemple étant l'exécution en 1963 de Julián Grimau, dirigeant communiste dans la clandestinité.

Le régime introduisit de petits changements législatifs, tels que, en théorie, « l'ouverture » de la Loi sur la Presse de 1966, mais la censure continua. En 1969, D. Juan Carlos de Bourbon fut nommé pour succéder « à titre de Roi ».

L'opposition grandissante se manifesta dans les usines, où le syndicalisme renaissait dans la clandestinité, avec les CCOO (Commissions Ouvrières), et dans les universités. La répression ne fit que s'aggraver, menée par la Brigade Politique Sociale et par un tribunal spécial, le Tribunal de l'Ordre Public. En 1968 eut lieu la première attaque de l'ETA. La répression aveugle et l'application de la juridiction militaire dans ces cas augmenta le soutien social au groupe, comme cela se produisit en 1970 lors du procès de Burgos, où neuf membres de l'ETA furent condamnés à mort, provoquant d'importantes protestations internationales et en Espagne.

Le Boom Économique des Années 60

L'économie évolua à partir du Plan de Stabilisation de 1959, conçu par les nouveaux ministres de l'économie, appelés les technocrates, qui suivaient les directives de la Banque Mondiale et du FMI. L'objectif principal du plan était la libéralisation de l'économie en réduisant les dépenses publiques, l'intervention publique, et en ouvrant aux investissements étrangers, entre autres mesures.

Après avoir réduit le déficit et renforcé les investissements, l'Espagne connut une croissance économique forte, basée sur :

• Le développement industriel rapide et le secteur des services.
• Des salaires bas et des investissements étrangers massifs.
• La multiplication des exportations.

Un phénomène parallèle fut l'intense migration de main-d'œuvre rurale vers les villes et vers l'Europe, conduisant à la désertification de l'intérieur du pays et à la modernisation agricole. En outre, la balance des paiements devint excédentaire grâce à l'expansion spectaculaire du tourisme, aux investissements étrangers et aux envois de fonds des migrants en Europe.

En résumé, l'absorption de la main-d'œuvre excédentaire par l'Europe, les transferts d'argent de ces migrants, les investissements par des entreprises étrangères et les touristes étrangers furent des facteurs clés du développement économique des années 60.

Depuis 1963, furent conçus et mis en œuvre les Plans de Développement, visant à encourager la création d'industries dans les zones défavorisées par des incitations fiscales et des aides d'État. Le résultat fut plus faible que prévu, mais cela contribua au développement de nouvelles zones de la géographie espagnole.

Jusqu'en 1973, il y eut une grande expansion de l'économie, rendue possible par le cadre général de l'expansion européenne et mondiale. Cependant, quand la crise pétrolière frappa l'économie mondiale, le développement de l'Espagne s'arrêta immédiatement.

Transformations Sociales et Démographiques

Le développement bouleversa les habitudes et la mentalité des Espagnols. Les grands changements sociaux des années soixante comprenaient :

• La croissance démographique.
• L'émigration massive en milieu rural (Andalousie, Estrémadure, Castille, Aragon et Galice) vers Madrid, le Pays Basque, la Catalogne et Valence, ainsi que vers l'Europe (plus d'un million d'Espagnols s'installèrent en France, Allemagne, Suisse, etc.), ce qui offrit une soupape de sécurité au système en réduisant sensiblement le chômage.
• L'aggravation des déséquilibres dans la répartition des richesses (personnels et régionaux).

La situation précaire des budgets de l'éducation, de la santé et du logement dans de nombreuses villes qui grandirent de manière chaotique était notable. Le petit nombre d'écoles et de collèges pour une population croissante de jeunes s'ajoutait à une mauvaise santé, même si de nouveaux quartiers, hôpitaux et avantages accrus pour la santé et les pensions furent construits. Le manque d'équipements sociaux est l'une des caractéristiques de cette phase.

D'un autre côté, il y avait une société de consommation émergente, avec la diffusion de la télévision, des appareils électroménagers et des voitures (« Seat 600 »). Il y eut aussi l'incorporation progressive des femmes au travail extérieur, ce qui signifia un grand changement dans l'esprit des gens, plus ouverts, malgré la censure stricte. Cette nouvelle mentalité s'affronta, en particulier chez les jeunes, avec le traditionalisme du régime, et se manifesta par la perte progressive de l'influence de l'Église, de nouvelles habitudes sociales et relations sexuelles, ainsi que de nouvelles modes et habitudes qui venaient du tourisme et des médias.

Un autre développement important fut la croissance de la classe moyenne, constituée de professionnels, d'agents spécialisés et d'employés. Cette classe moyenne représenta l'élément le plus dynamique de la nouvelle société.

En bref, dans les dernières années de la dictature, l'économie et la société étaient très en avance en termes de changements par rapport à la vie politique, beaucoup plus ancrée dans le passé, en opposition avec l'opinion majoritaire de notre environnement. L'Espagne était devenue une société urbaine, plus ouverte, plus libre et plurielle.