Le régime franquiste : évolution et structure

Relations Internationales et Évolution du Régime

Les Deux Guerres Mondiales et l'Hégémonie du Nationalisme

Franco a montré son soutien aux puissances de l'Axe. L'Espagne n'était pas en condition matérielle de s'impliquer dans une guerre, donc Franco a déclaré la neutralité de l'Espagne. En politique intérieure, la Phalange espagnole traditionaliste des JONS a joué un rôle dominant dans le nouvel État national. Ramón Serrano Súñer, le beau-frère de Franco, a joué un rôle de premier plan dans cet effort et dans les relations avec l'Axe.

La Non-Belligérance

La victoire allemande sur la France a mené à la transition de la neutralité à la non-belligérance, une situation impliquant un soutien clair aux puissances de l'Axe. L'Allemagne et l'Italie ont exploré les possibilités d'intégration espagnole dans le conflit, et Franco a rencontré Hitler et Mussolini. Franco a soulevé des questions de compensation financière et d'expansion. Mais l'Espagne n'est pas entrée en guerre, bien qu'elle ait contribué par l'envoi de matériel stratégique. Elle a fourni une unité de volontaires (la Division Bleue) qui a été envoyée en URSS pour combattre aux côtés des troupes allemandes.

Le Retour à la Neutralité

La guerre a commencé à aller à l'encontre des puissances fascistes. Les gouvernements britannique et américain ont fait pression sur le régime de Franco pour qu'il prenne officiellement ses distances avec le régime de l'Axe. Cela a conduit à une stricte neutralité. Le discours officiel a présenté le régime comme catholique et anticommuniste. Cela a entraîné la marginalisation de la Phalange et l'abandon de la nomenclature fasciste (par exemple, le salut du bras levé).

Le Boycott International (1945-1947)

La fin de la Seconde Guerre mondiale a signifié l'isolement et la condamnation internationale du régime. Cela est devenu évident lorsque l'ONU a condamné explicitement le régime de Franco. Le gouvernement français a fermé la frontière avec l'Espagne et un accord des Nations Unies a recommandé le retrait des ambassadeurs de Madrid. La condamnation internationale a été présentée comme un stratagème visant à discréditer l'Espagne et à la pousser vers une nouvelle guerre civile. La persistance du régime de Franco a eu un énorme coût économique et politique. L'Espagne n'a pas pu bénéficier du programme d'aide américaine pour l'Europe (Plan Marshall) et a été exclue du traité de l'Atlantique Nord.

Reconnaissance Internationale et Prévalence (1947-1953)

La configuration de deux blocs antagonistes (URSS et USA) et le début de la Guerre froide ont modifié la situation. Cela a cédé la place à l'acceptation internationale du régime franquiste. Les États-Unis ont refusé d'imposer de nouvelles sanctions à l'Espagne et ont fait pression sur l'ONU pour ne pas ratifier la condamnation de l'année précédente. Franco a décidé de procéder à un remaniement du gouvernement qui lui permettrait de remporter des succès en politique étrangère. Le nouveau cabinet a ouvert l'étape de Franco caractérisée par la prédominance du national-catholicisme, donnant plus de poids aux catholiques. Carrero Blanco a été nommé sous-secrétaire de la présidence. Franco a gagné la reconnaissance internationale du régime avec la signature d'accords avec les États-Unis et du concordat avec le Saint-Siège. Les accords avec les États-Unis couvraient les aspects défensifs et économiques. Ils donnaient à l'Espagne le droit d'établir une série d'installations militaires sur le sol espagnol. En retour, l'Espagne a reçu du matériel militaire et une aide financière et technique.

Les Premières Tentatives d'Ouverture (1953-1959)

La situation économique était très difficile, la production augmentait lentement et le niveau de vie était beaucoup plus faible que dans les autres pays européens. L'aide américaine était insuffisante. Il y a eu une vague de protestations des travailleurs et les premiers élans de dissidence à l'université. Le régime a augmenté la pression pour défendre un changement d'orientation économique. Il était conscient de la nécessité de mettre fin aux politiques autarciques et de libéraliser l'économie. De cette façon, Franco a contraint un autre changement de gouvernement. Franco a fait un nouveau remaniement gouvernemental, s'éloignant des phalangistes et promouvant le secteur catholique. Des ministres de l'Opus Dei, les soi-disant technocrates, sont entrés au gouvernement. Cette génération d'hommes politiques n'avait pas participé à la guerre civile et allait jouer un rôle important dans une période de forte croissance économique.

La Structure du Nouvel État

Les Lois Fondamentales

La mise en place des lois politiques organisant l'État franquiste a commencé pendant la guerre civile et s'est terminée par la Loi organique de l'État. La première caractéristique du nouvel État a été la concentration du pouvoir. Franco était chef de l'État et généralissime des trois armées. Il était chef du gouvernement, présidait le Conseil national et jouissait de pouvoirs exceptionnels pour adopter des lois. Le Fuero del Trabajo a été créé, clairement inspiré par les régimes fascistes. Après la défaite des puissances de l'Axe, Franco a promulgué des lois pour se concilier les bonnes grâces des Alliés. Il a établi le Fuero de los Españoles, qui semblait indiquer que le peuple jouissait de libertés politiques. La Loi de succession autorisait Franco à nommer un successeur au titre de roi. En outre, les Principes du Mouvement National ont été adoptés, réaffirmant le Mouvement National comme parti unique.

La Démocratie Organique

Pour la construction du nouvel État, Franco s'est inspiré de l'État corporatiste italien, qui organisait la participation populaire à partir de trois unités de base : la famille, la municipalité et le syndicat. Le système a été appelé démocratie organique, ce nom avait pour but de donner au régime une certaine légitimité. La représentation populaire dans les institutions gouvernementales a été réglementée par l'Acte constitutif du Parlement, qui a défini les Cortes comme l'organe suprême de participation. Tous leurs représentants (procureurs) étaient composés de ministres et de membres du Mouvement National et de l'Organisation Syndicale. Il s'agissait d'une représentation corporative en trois tiers : le syndicat, les entités et le gouvernement local. Après l'entrée en vigueur de la loi, les procureurs du tiers familial ont été intégrés. Les Cortes de Franco n'étaient pas élues démocratiquement. C'était un organe de coopération avec le chef de l'État, puisque Franco contrôlait le pouvoir législatif et avait le droit de veto sur les lois. Le pouvoir du gouvernement s'exerçait à travers l'institution des gouverneurs civils. Dans chaque province, un gouverneur militaire a été institué. La structure militaire de la Capitainerie générale a été rétablie. Les maires étaient élus par le gouverneur de la province. Les syndicats verticaux dépendaient d'un secrétaire général ayant rang de ministre. La loi sur l'unité syndicale prévoyait que les employeurs et les employés seraient intégrés dans un seul syndicat pour chaque branche d'activité. L'État imposait les conditions de travail, qui étaient extrêmes, avec de bas salaires et de larges avantages pour les entreprises.

Autarcie et Rationnement

L'Autarcie et ses Effets

L'objectif principal était de parvenir à l'autosuffisance économique (l'autarcie). Il a plaidé pour l'isolement vis-à-vis de l'extérieur et l'intervention de l'État dans l'économie. La politique autarcique avait trois domaines principaux :

• La réglementation du commerce extérieur : les importations et les exportations ont commencé à être contrôlées par l'État. Le résultat a été la hausse des prix pour les produits que l'État devait importer (pétrole) et une pénurie de biens de consommation. La pénurie a touché les matières premières et l'énergie, entraînant un déclin de la production industrielle.
• Le développement industriel : pour assurer l'indépendance politique et militaire, des lois ont été promulguées pour encourager la création d'entreprises publiques. L'industrie de l'équipement a été renforcée, recevant un soutien public. Les entreprises ferroviaires ont été nationalisées et le Réseau Ferroviaire National Espagnol (RENFE) a été créé. La compagnie de téléphone a également été nationalisée.
• Création de l'Institut National de l'Industrie (INI), qui a dirigé la création des entreprises publiques. L'État a investi en priorité dans les secteurs liés à la défense militaire.
• Secteur agricole : les prix officiels bas ont entraîné une baisse de la production et une diminution de la productivité par hectare.

Le résultat de la politique autarcique a été la stagnation économique, constituant un obstacle à la modernisation et entraînant une augmentation des différences de niveau de vie par rapport aux pays d'Europe occidentale.