Le Régime Franquiste : Idéologie, Bases et Évolution (1939-1957)

Idéologie et politique : Évolution du régime franquiste

Après la victoire dans la guerre civile étendue à l'ensemble de l'Espagne, un État dont les fondements ont été établis dans la « zone nationaliste » pendant le conflit peut se résumer comme suit :

1. Concentration du pouvoir politique en Franco. L'« engagement inébranlable » envers le Caudillo fut l'élément clé de l'édifice politique du franquisme.
2. Défense de « l'unité de la Patrie ». Refus de toute autonomie politique des régions et promotion exclusive de la langue espagnole castillane. L'interdiction stricte des autres langues de la péninsule a évolué plus tard vers une certaine tolérance.
3. Traditionalisme. L'idée de l'Espagne défendue par la dictature était basée sur des racines historiques souvent falsifiées (La Reconquista, la Défense de l'Empire Catholique).
4. Militarisme. Prépondérance sociale des militaires (défilés, uniformes, hymnes, drapeau...).
5. Nationalisme exacerbé. Caractère centralisateur, unitaire et totalisant, rejetant toute forme d'autonomie régionale, considérée comme séparatiste et anti-espagnole, interdisant l'utilisation des langues vernaculaires dans les actes publics, les écoles et les églises.

Tout ceci a conduit à un système politique fasciste (parti unique, exaltation du passé, culte de la personnalité du chef de l'État, chef de file...) très similaire à celui des régimes totalitaires en Italie et en Allemagne.

Les piliers idéologiques du régime

1. Le National-Catholicisme. L'Église fut le grand légitimateur de la dictature franquiste. Une morale catholique stricte, en public et en privé, fut imposée au pays. L'Église, à son tour, obtint le domaine de l'éducation, la restauration des salaires des membres du clergé et même le contrôle des enseignants. Dans le même temps, Franco avait le droit de proposer au Vatican les futurs évêques et d'entrer sous un dais dans les églises. Le système de relations avec le catholicisme était si étroit qu'il devint la religion d'État, la doctrine connue sous le nom de « National-Catholicisme ».
2. L'Anti-communisme. L'empêchement de la victoire de la révolution communiste fut l'un des principaux objectifs des rebelles. Cela les amena à signer le Pacte Anti-Komintern avec l'Allemagne et l'Italie. De même, la répression cruelle du marxisme et de tout ce qui avait un lien avec le mouvement ouvrier se poursuivit jusqu'à la fin du régime. Cette caractéristique anti-communiste permit à Franco de sortir de l'isolement international pendant la Guerre Froide.
3. Anti-libéralisme et Anti-parlementarisme. Accusés d'être la source des maux de l'Espagne et considérés comme impropres à l'Espagne, étant donné la nature des Espagnols.

Les bases du régime franquiste

I. La base sociale de la dictature

Le nouveau régime franquiste s'est établi sur l'oligarchie financière qui a retrouvé son hégémonie et fut le principal bénéficiaire de la politique économique interventionniste, ainsi que sur les classes moyennes rurales du Nord et de Castille, qui étaient sous forte influence de la religion catholique.

En revanche, la plupart des classes moyennes urbaines et des classes laborieuses soutenaient peu la dictature. Dans les premières années, la répression systématique, la pauvreté et la démoralisation après la défaite empêchèrent l'opposition de se développer. La situation changea dans les années soixante. Le développement économique a permis au système d'obtenir un plus grand consensus social parmi les classes moyennes et laborieuses, tandis qu'en même temps, la timide libéralisation du pays conduisait au développement de l'opposition.

II. Les bases politiques du régime

Le système politique de la dictature était fondé sur la stricte interdiction des partis politiques, couplée à une répression brutale contre ceux qui avaient soutenu la République. En 1937 (décret d'unification), un parti unique fut créé, le FET y de las JONS, rebaptisé Mouvement national. Toutefois, au sein du régime, sous la subordination complète du leader, il existait différentes familles politiques, c'est-à-dire des groupes avec une sensibilité politique différente cherchant à influencer les décisions prises par Franco :

1. La Phalange : La Phalange n'avait rien à voir avec le petit groupe fasciste fondé par José Antonio. Les phalangistes étaient intégrés dans un seul parti sous la direction absolue de Franco. Sa fonction principale était de contrôler la vie sociale et économique du pays à travers diverses institutions du régime : le Front de la Jeunesse, la Section Féminine et l'Organisation Syndicale. La Phalange joua un rôle important au début de la dictature. Après la défaite des puissances de l'Axe en 1945, elle continua d'avoir plus qu'un rôle secondaire.
2. L'Armée : Garant permanent de l'essence du régime et de sa permanence, elle fut toujours fidèle au dictateur. Elle eut une influence bien plus grande que la Phalange, et la plupart des chefs militaires occupèrent des postes importants dans le gouvernement, l'administration et les entreprises. Défenseur du régime et de son système juridique, ses activités ne se limitaient pas à la défense du territoire espagnol, mais elle avait compétence sur les crimes politiques jugés par les « conseils de guerre ». La plupart, en particulier les commandants, partageaient l'idéologie de la Victoire de Franco en 1939 : l'anti-communisme, le rejet du séparatisme et la dureté dans les points de vue publics.
3. L'Église Catholique : Elle représentait l'élément de sanction de la « légitimité » du régime. La guerre civile fut une « croisade » contre l'athéisme marxiste, et le Concordat de 1953 consolida la présence de l'Église dans l'enseignement secondaire et dans la vie intellectuelle, devenant propagatrice de l'idéologie du régime. Il y avait une alliance étroite entre l'Église et le « Nouvel État » : les évêques participaient aux institutions, telles que le Conseil Privé et le Parlement, et le chef de l'État présentait une liste au Pape pour l'élection de l'évêque de chaque diocèse.
4. Les Royalistes : Ils ne furent jamais un groupe d'opposition très militant et étaient répartis entre les Carlistes et les partisans de Don Juan. Le premier groupe, qui défendait la cause de Don Javier, qui n'a jamais envisagé Franco sur le trône, reçut certains postes au sein du régime, incarnant en quelque sorte le traditionalisme catholique conservateur que le carlisme avait toujours défendu. Les partisans de Don Juan, fils d'Alphonse XIII, soutinrent le régime, puis s'en éloignèrent, car il ne rétablissait pas la monarchie constitutionnelle qui existait avant la proclamation de la Seconde République en 1931. Certains de ces monarchistes défendirent la solution d'une « monarchie franquiste » qui incarnerait le jeune Juan Carlos (le fils de Don Juan), qui fut nommé successeur de Franco en 1967, et jura en 1969 de respecter les « Principes fondamentaux du Mouvement ».

Dans la pratique, toutes ces familles avaient un rôle secondaire. Franco empêchait toujours quelqu'un de s'emparer de trop de pouvoir et cherchait un équilibre qui assurait son pouvoir omnimode.

Enfin, il est important de noter que le régime se maintint dans ses premières années par la répression et la promulgation de lois visant à éliminer toute velléité d'opposition :

• Loi sur les responsabilités politiques (1939)
• Loi de répression de la franc-maçonnerie et du communisme (1940)
• Loi sur la sécurité de l'État (1941)
• Loi sur la répression du terrorisme et du banditisme (1947)

Ceci entraîna de nombreuses exécutions et l'emprisonnement de dissidents au régime.

Évolution politique du régime (1939-1957)

1. L'Étape Bleue : Le régime totalitaire (1939-1945)

A) La montée de l'hégémonie phalangiste

Le premier gouvernement de la dictature suivait les directives de tous les gouvernements de Franco en associant toutes les familles politiques du régime. Cependant, dans cette première phase, il y eut une dominance qualitative et quantitative de la Phalange, en raison du rôle de l'Allemagne sur la scène internationale et de la récente guerre civile. L'homme fort de cette étape fut Serrano Súñer, le « Cuñadísimo ».

La Phalange encouragea un programme-cadre général de la société fasciste, par l'union verticale, l'UES (Union Espagnole de l'Université), le Front de la Jeunesse, la Section Féminine et le contrôle de la plupart des médias de communication.

Le 17 juillet 1942, les Cortes promulguèrent la deuxième des Lois Fondamentales (la première, la Loi sur le Travail, datant de 1938) comme une nouvelle étape vers l'institutionnalisation du régime. Les Cortes étaient une sorte d'assemblée corporatiste, sur le modèle de l'Assemblée Nationale de Primo de Rivera. Les fonctions des tribunaux seraient plus techniques que politiques, avec une force de légitimité et de soutien.

B) L'Espagne et la Seconde Guerre mondiale

À peine la guerre civile terminée, la Seconde Guerre mondiale commença. En 1940, Franco abandonna la neutralité pour l'état de non-belligérance, ce qui équivalait à la pré-belligérance. Hitler rencontra Franco à Hendaye en octobre 1940 et lui rappela que l'Espagne devait déclarer la guerre à la Grande-Bretagne pour récupérer Gibraltar et occuper le territoire dans le Nord de l'Afrique. Cependant, la situation espagnole et les progrès de la guerre firent que l'entrée ne devint pas effective. L'Espagne envoya la Division Bleue contre les Soviétiques.

À partir de 1942, avec l'entrée des États-Unis dans la guerre, il devint clair que la défaite des puissances de l'Axe était inéluctable. Franco commença à changer de position, craignant pour son régime. Ainsi, en 1943, il revint à la neutralité et commença une série de changements majeurs pour s'adapter à la nouvelle situation internationale et sauver son gouvernement.

C) Le début du déclin phalangiste

Le changement de la situation internationale et l'opposition à la domination phalangiste par l'Église et l'Armée permirent à Franco de profiter d'un incident (l'incident de Begoña, où des affrontements entre Phalangistes et Carlistes blessèrent un ministre militaire, Varela) pour donner une nouvelle orientation à son gouvernement. Franco sortit de la crise en nommant un nouveau gouvernement dans lequel il sacrifia les deux parties au conflit (Serrano Súñer et Varela). Franco montra sa capacité à manœuvrer adroitement entre les secteurs politiques qui soutenaient le régime. Les ministres membres de toutes les familles persistèrent, mais la Phalange commença à perdre de l'importance, sans toutefois disparaître. Dès ce moment, l'accent fut mis sur les catholiques.

2. Le National-Catholicisme (1945-1957)

La défaite des puissances de l'Axe (Allemagne et Italie) représentait une menace réelle pour la survie de la dictature en Espagne. Franco, comme il le ferait toujours, s'adapta aux nouvelles circonstances, conservant les mêmes familles politiques, mais donnant une position dominante aux catholiques. Il modifia l'orientation politique du régime par des changements institutionnels et une offensive diplomatique soutenue par l'Église, qui devint son grand soutien international. À partir des années cinquante, ces changements, ainsi que les circonstances internationales de la Guerre Froide, produisirent les effets escomptés, permettant la légitimité internationale et donc la survie de son régime.

A) L'isolement international et sa fin

Après la Seconde Guerre mondiale, une campagne internationale commença contre l'Espagne. Les raisons n'étaient pas seulement la position espagnole pendant la guerre, mais aussi sa propre guerre civile et, surtout, le régime autoritaire qui existait. Les ambassadeurs furent retirés (seuls ceux de l'Argentine, du Portugal et du Vatican restèrent), l'Espagne fut exclue du Plan Marshall, et l'ONU et la France fermèrent la frontière avec l'Espagne.

Au début des années cinquante, la reconnaissance internationale tant attendue arriva, principalement motivée par la confrontation entre les USA et l'URSS (la Guerre Froide). Dans ce contexte, l'anti-communisme du régime de Franco lui permit de sortir de cet isolement. Les ambassadeurs revinrent en 1951, l'Espagne rejoignit l'ONU et ses institutions spécialisées (FAO, UNESCO, etc.), et surtout, elle signa :

• Le Concordat avec le Saint-Siège en 1953, qui régissait les relations Église-État.
• L'accord hispano-américain avec les États-Unis pour l'utilisation conjointe d'une série de bases militaires en échange d'une aide économique.

B) Le National-Catholicisme au pouvoir

Le 18 juillet 1945, Franco procéda à la formation d'un nouveau gouvernement. Les lignes générales étaient les mêmes que le changement de 1942 : perte qualitative et quantitative de la Phalange, maintien de l'Armée et percée catholique, qui revendiquait le soutien du Vatican et réduisait l'hostilité des démocraties occidentales.

En 1945 fut promulguée la troisième Loi Fondamentale : la Charte des Espagnols (Fuero de los Españoles). Elle visait à imiter les constitutions démocratiques, à « laver le visage » du régime pour obtenir l'acceptation internationale, définissant le régime franquiste comme une démocratie organique (un concept de pure propagande. On disait que l'Espagne était une démocratie organique, une vraie démocratie, qui avait éliminé le pire de la démocratie, le pluralisme politique, et où la participation réelle était facilitée par les organes de base de l'État : la famille, la municipalité et le syndicat). Bien qu'elle comprenne un certain nombre de droits, elle n'articulait pas un système qui les garantissait, et il était prévu que le gouvernement puisse les suspendre.

La quatrième Loi Fondamentale fut la Loi sur le Référendum National (1945), à teneur plébiscitaire, c'est-à-dire que le peuple était consulté sur des questions importantes.

La cinquième Loi Fondamentale fut l'une des plus importantes : la Loi de Succession à la Chef de l'État (1947). L'Espagne y était définie comme un État catholique, et les représentations sociales étaient constituées en Cortes. La première stratégie du régime pour acquérir une légitimité avait été d'accentuer ses traits catholiques ; la seconde serait une plus grande utilisation de l'aspect monarchique. Le Conseil Privé et le Conseil de Régence furent créés. Dans cette loi, Franco était le chef à vie et pouvait proposer son successeur aux Cortes. Don Juan rejeta ce projet de loi, mais en 1948, il s'entendit avec Franco pour que Don Juan Carlos fasse ses études en Espagne.

C) La crise de 1956 et la montée des technocrates

Au milieu des années cinquante, d'une part, les politiques autarciques avaient conduit à une situation économique difficile, et d'autre part, la politique des catholiques présentait des symptômes d'épuisement, tandis que divers groupes apparaissaient au sein de l'Église catholique.

Les changements politiques majeurs qui s'annonçaient furent déclenchés par les événements de février 1956, où il y eut des batailles de rue entre étudiants libéraux et phalangistes. Le ministre de l'Éducation, Ruiz Giménez, fut blâmé pour sa politique d'ouverture, mais le remaniement gouvernemental de Franco écarta non seulement celui-ci, mais aussi le phalangiste Fernández Cuesta. À la fin des années cinquante, l'Église n'était plus l'institution monolithique qui soutenait le système sans faille. Il y avait, d'une part, un groupe d'intellectuels catholiques dirigé par Ruiz Giménez qui prétendait à l'ouverture et à la liberté d'expression, et d'autres groupes de travailleurs qui commençaient à s'aligner sur la ligne nationaliste et devaient rejoindre l'opposition. Depuis 1956, l'Église n'était plus capable d'inspirer une politique unique.

Les technocrates de l'Opus Dei, qui acceptèrent de se rallier à Carrero Blanco, étaient seulement une option au sein de la faction de l'Église qui allait jouer le rôle politique et économique jusqu'à la fin de Franco. Les trois figures clés ont été López Rodó, Alberto Navarro et Ullastres Rubio. Ils seront les protagonistes de la troisième phase de Franco.

Développement socio-économique et opposition au régime

I. Évolution socio-économique

1. L'Autarcie (1939-1959)

La guerre civile eut d'importants effets démographiques et économiques. D'une part, elle entraîna une diminution de population similaire, en termes relatifs, à celle de la Seconde Guerre mondiale en France ou en Italie. En outre, la répression qui suivit toucha au moins le double des morts sur le champ de bataille. La répression et l'exil affectèrent des travailleurs qualifiés dont les compétences étaient importantes pour le processus de production.

À la fin des hostilités militaires, l'économie était gravement désarticulée. La production agricole et industrielle était nettement inférieure à celle de 1935, les réserves d'or et de devises avaient disparu, et le réseau de transports était gravement endommagé. La destruction des bâtiments et des usines de fabrication fut modérée, bien que le régime les ait utilisés comme élément de propagande pour justifier une mauvaise situation. La détérioration modérée de l'équipement de production n'était en aucun cas assez grave pour expliquer à la fois la tendance négative des années 1939 et le lent retour au niveau d'activité d'avant le conflit.

A) Rationnement et marché noir

La victoire du Caudillo dans la guerre civile eut un impact économique très négatif. À court terme, elle plongea de nombreux Espagnols dans la famine et la misère. À long terme, les décisions arbitraires des vainqueurs consolidèrent une économie peu compétitive dans laquelle le trafic d'influence et la corruption étaient des facteurs clés.

La lente reprise économique est directement liée à la mise en œuvre des idées économiques des vainqueurs, qui remplacèrent le fonctionnement des marchés par la fixation arbitraire des prix et l'obligation de demander une autorisation pour ouvrir une activité économique. La fixation de prix inférieurs à ceux résultant de l'offre et de la demande conduisit à des pénuries alimentaires et à la propagation des files d'attente, forçant le maintien du rationnement, initialement créé comme mesure d'urgence en mai 1939. Les producteurs étaient obligés de vendre toute la production à l'administration à un prix fixé par le taux. Par la suite, l'Administration était la seule à pouvoir vendre les produits aux consommateurs à un prix et à des prix de taux trop régulés.

Comme les prix ne reflétaient pas les situations d'abondance ou de rareté relative, le marché noir (ou estraperlo) apparut immédiatement, où les opérations étaient effectuées en dehors de la loi. Dans de nombreux cas, leurs prix doublaient ou triplaient le marché officiel. Dans le cas du pétrole et du blé, un tiers de tout produit était vendu par ces procédures illégales. La pénurie d'énergie fut également un symbole des difficultés économiques. Jusqu'au milieu des années cinquante, le charbon et le pétrole étaient rationnés, et de 1944 à 1954, l'électricité était contrainte.

B) Les axes de l'autarcie

Le régime chercha à atteindre l'indépendance économique par l'isolement extérieur et le remplacement du marché par une large participation gouvernementale. Le résultat fut le blocage de la croissance économique, la réduction de la compétitivité et le gaspillage de la situation économique favorable que connaissait l'Europe après la Seconde Guerre mondiale. Ainsi, l'incorporation de l'Espagne à la phase de croissance rapide et de changement technologique dominant en Europe entre 1945 et 1973 se fit non seulement en retard, mais avec d'importants déséquilibres.

L'autarcie eut deux principales lignes d'action :

1. La réglementation des relations économiques extérieures. Les importations et les exportations commencèrent à être complètement contrôlées, nécessitant une autorisation officielle pour les exécuter. Cette mesure visait à identifier les produits essentiels et ceux qui étaient autorisés, cette décision étant également influencée par la rareté de l'or et des devises. Ce fut aussi la raison pour laquelle, peu après, le taux de change de la peseta fut réglementé, établissant différents types, tous au-dessus de leur valeur marchande. En conséquence, les produits que l'économie devait importer (pétrole) devinrent chers, et il y eut une grave pénurie de biens indispensables.
2. Le bâtiment industriel. Face aux activités d'intérêt militaire. Dans ce cas, l'objectif principal était d'atteindre une puissance suffisante pour assurer l'indépendance militaire et politique du nouvel État. L'action visait à stimuler les industries de biens d'équipement, qui bénéficièrent d'un soutien public important et continu, ce qui généra de grandes dépenses publiques avec des répercussions inflationnistes très importantes. En 1941, année de la nationalisation du système ferroviaire avec la création de la RENFE, fut fondé le cœur de la politique industrielle : l'Institut National de l'Industrie (INI). L'INI, un conglomérat d'entreprises publiques, cherchait à produire le maximum possible, indépendamment du coût, et dans de nombreux secteurs, indépendamment de savoir s'il y avait des conditions favorables pour développer les activités proposées. C'est dans ces premières années que furent créées les grandes entreprises nationales (Iberia, Endesa, SEAT).

2. Les premières mesures de libéralisation (1951-1956)

L'exclusion de l'Espagne du Plan Marshall (1948-1952), qui permit la reconstruction de l'Europe d'après-guerre, empêcha notre pays d'accéder au crédit qui aurait facilité une reprise économique rapide. En 1951, la situation créée par la politique d'autarcie avait conduit à des grèves à Barcelone, Madrid et dans les Asturies.

Dans le cadre des relations internationales, la résurgence de la Guerre Froide et l'éclatement de la guerre de Corée expliquèrent le changement d'attitude des États-Unis à l'égard du régime de Franco, en raison de son caractère « anti-communiste ». Dans ces circonstances, les États-Unis accordèrent un prêt à l'Espagne pour l'achat de produits agricoles, de matières premières et d'équipements industriels. D'autres crédits suivirent avant la signature des pactes d'assistance mutuelle, consacrés par les trois accords (militaire, économique et technique) du 26 septembre 1953, qui permirent l'établissement de quatre bases militaires américaines sur le sol espagnol.

L'aide américaine ne fut pas significative en termes d'équipement industriel nécessaire au développement économique, car l'aide reçue depuis 1953 concernait les produits excédentaires des États-Unis (huile de soja, coton, lait, etc.) et ne résolvait pas les problèmes de pénurie et de rareté alimentaire, bien qu'elle les ait adoucis et ait permis l'élimination du rationnement, la disparition du marché noir et la stabilité des prix jusqu'en 1956.

Cette ouverture parallèle du système vers l'extérieur (adhésion à l'ONU en 1955) et la résurrection du marché libre, réduisant progressivement l'intervention de l'État et le protectionnisme, visaient à se connecter à l'idéologie économique libérale capitaliste qui sous-tendait l'Europe à ce moment, conduisant à la création du Marché Commun Européen en 1957.

Malgré les effets positifs, entre autres, la croissance industrielle rapide, avec des taux plus élevés que de nombreux pays européens, l'inflation de 1955 à 1956 et le déficit de la balance des paiements eurent un effet négatif sur le commerce extérieur et les réserves de change.

II. L'opposition politique durant le premier franquisme

1. L'opposition intérieure

A) L'opposition dans les années quarante

En Espagne, trois fronts se distinguent dans la lutte contre Franco : le mouvement syndical, les monarchistes et les groupes de maquis ou de guérilla.

L'activité clandestine de petits groupes du PCE, du PSOE et de la CNT ne fut jamais interrompue, comme en témoigne le nombre d'emprisonnements et d'exécutions de militants de ces organisations qui se produisirent depuis 1939. Ces groupes politiques accrurent leur pression sur le régime avec des actions spectaculaires comme les grèves de 1945 en Catalogne et au Pays Basque en 1947, mais leur activité diminua au cours de la décennie 1950.

Les groupes monarchistes, dont la base sociale était la noblesse, pratiquaient une opposition fondée sur la conspiration. Le moment le plus difficile pour le dictateur fut en 1943, lorsque les lieutenants-généraux envoyèrent une lettre à Franco dans laquelle ils demandaient le rétablissement de la monarchie. Deux ans plus tard, le Comte de Barcelone, Juan de Borbón, fils d'Alphonse XIII, publia à Lausanne (Suisse) un manifeste qui appelait Franco à se retirer pour rétablir la monarchie en sa personne.

Le maquis ou la guérilla était formé de deux groupes différents :

1. Le premier était formé à partir des noyaux qui étaient restés dispersés dans les régions montagneuses depuis la fin de la guerre civile. Leur but était de continuer la guerre, en attendant le moment qui permettrait une attaque étrangère contre la dictature.
2. Le deuxième groupe était composé d'unités qui avaient combattu victorieusement contre les Allemands en France, essayant de transplanter cette expérience en Espagne.

Entre 1944 et 1950, ils participèrent à plusieurs actions, la plus spectaculaire étant l'invasion ratée du Val d'Aran. Mais l'isolement entre les différents groupes de guérilla, la répression militaire et de la Garde Civile, et le souvenir de la guerre (que les civils ne voulaient pas revivre) expliquent leur échec. Il faut aussi noter qu'en 1948, le PCE renonça à continuer la lutte armée. Dans le cas de CLM, il faut citer en particulier l'impact de la guérilla du Levant.

B) L'opposition dans les années cinquante

Dans les années 1950, l'opposition intérieure connut trois changements importants : le renoncement aux actes de violence, la transformation sociale et générationnelle de ses membres, et la dynamique de l'action d'opposition dans les universités et au sein des syndicats franquistes, utilisant les élections des délégués syndicaux et des juges d'entreprise comme embryons du syndicat CCOO.

À cet égard, à la fin des années 1940, un mouvement de protestation populaire, joué par la classe ouvrière, commença à renaître. Ces actions étaient le résultat de la réorganisation naissante de la gauche, notamment le PCE. D'autre part, les secteurs catholiques et les travailleurs de l'ACEO (Action Catholique Ouvrière), créée en 1946, commencèrent à augmenter les revendications sociales et de travail. Les conflits du travail, comme la grève du textile et du tramway à Barcelone (due à la détérioration de la vie causée par la hausse des prix) et dans les Asturies, conduisirent à l'imposition d'un état d'urgence pendant quatre mois. De même, le mouvement étudiant de 1956-1957 développa les premières émeutes étudiantes dans les universités de Madrid et Barcelone.

Les actions les plus fréquentes de l'opposition furent les appels à la grève, bien qu'illégales, qui revendiquaient une amélioration économique. La grève la plus économique fut celle des usagers du tramway à Barcelone en 1951.

Le régime de Franco réagit de deux manières : d'une part, il durcit l'application de la loi contre le banditisme et le terrorisme (1958) et la Loi sur l'Ordre Public (1959), et, d'autre part, il accepta une certaine souplesse dans les revendications salariales avec la Loi sur les conventions collectives (1958).

D'autre part, comme déjà mentionné, les changements dans les relations internationales, avec l'élargissement du fossé entre le bloc occidental dirigé par les États-Unis et le bloc soviétique dirigé par l'Union Soviétique, adoucirent les condamnations des puissances occidentales envers le régime de Franco.

2. L'opposition à l'étranger

Une partie importante de l'opposition à Franco se développa en exil. Après la guerre, un grand nombre de députés, de personnalités politiques de tous les partis républicains convaincus partirent en exil et tentèrent de maintenir les institutions républicaines à l'étranger. Les institutions politiques de la République et les gouvernements catalan et basque continuèrent de fonctionner en exil.

Ainsi, en août 1945, le Parlement républicain de 1939 se réunit au Mexique, bien qu'avec seulement une centaine de membres, et Diego Martínez Barrios fut élu Président de la République en exil et Giral comme Premier Ministre. Ces organisations furent caractérisées par des divisions internes et un éloignement progressif de la réalité sociale de l'Espagne, ce qui compliqua la création de plateformes d'unité et le développement de programmes communs de lutte contre Franco. Elles défendirent leurs forces pour créer un front uni et développer un effort diplomatique pour forcer la chute du régime de Franco, tandis que d'autres prônaient la lutte de guérilla comme une étape avant le soulèvement populaire (communistes, anarchistes et secteurs du POUM).