Régime Présidentiel et Force de Loi : Guide Complet

Le Système Présidentiel : Principes et Fonctionnement

Les systèmes politiques peuvent présenter des différences fondamentales. D'une part, on trouve des modèles où un monarque et ses secrétaires exercent le pouvoir, et d'autre part, des Parlements qui élaborent les règles les plus importantes de l'ordonnancement juridique.

La formule politique connue sous le nom de « leadership présidentiel » est basée sur la capacité d'influence morale et politique du président à imposer ses décisions sur la structure de l'État.

Le régime présidentiel conserve le fonctionnement de la monarchie limitée, c'est-à-dire que le législateur et l'exécutif s'acquittent de leurs rôles sans établir de relations de dépendance mutuelle.

Caractéristiques Fondamentales d'un Régime Présidentiel

• Le pouvoir exécutif est de caractère moniste. Cela signifie que le chef de l'État et le chef du gouvernement sont la même personne : le président. Directement élu par le peuple, il incarne la légitimité populaire et assume la fonction de gouvernement. Il nomme et révoque librement les membres de son gouvernement, souvent appelés « secrétaires ». Il n'y a pas de procédure d'approbation ministérielle par le Parlement.

• Il n'existe aucune relation de confiance entre le Parlement et le président. Il n'y a donc pas d'investiture, de vote de confiance ou de motion de censure. Le président exerce ses pouvoirs pendant toute la durée de son mandat, mais le Parlement lui fait face comme un contre-pouvoir.

• Le Parlement ne peut pas être dissous par le président.

• Il s'agit d'une séparation rigide des pouvoirs, où les membres du gouvernement ne font pas partie du Parlement. Ce système prévoit néanmoins certains mécanismes d'équilibre :

  • L'adoption du budget étant la mission principale du Parlement, celui-ci conditionne l'action du président. Cependant, le président influence à son tour le Parlement par son parti et, à travers des « messages » présidentiels.

  • Dans certaines procédures de nomination présidentielle, le Parlement organise des auditions avant de déterminer l'aptitude des candidats à nommer. En retour, le président peut opposer son veto aux lois votées par le Parlement.

Force et Procédé de Droit : Comprendre les Normes Juridiques

Les Types de Force de Loi

• ACTIVE : C'est la capacité d'abroger toutes les règles précédentes qui empêcheraient son contenu et d'innover dans l'ordre juridique.

• PASSIVE : C'est la capacité d'être à l'abri de toutes les normes juridiques ultérieures, sauf celles qui ont également force passive de loi.

On peut définir la force de loi comme la norme juridique qui doit être approuvée par le Parlement, après délibération, et acceptée car considérée comme approuvée par ses destinataires.

Toutefois, les règles secondaires, appelées règlements, n'ont pas force de loi car elles ne sont pas approuvées directement par leurs destinataires. Elles sont acceptées car elles émanent d'un pouvoir légitime.

Concepts Complémentaires de la Force de Loi

• Notion matérielle de la loi : Elle répond à une vision de la loi en termes de son contenu. C'est la règle juridique la plus importante après la Constitution, et elle innove, de sorte qu'elle est réservée à la réglementation des sujets les plus importants.

• Concept formel de la loi : Il répond à une définition de la loi en fonction de l'organe qui la produit et du développement des procédures. C'est une règle de droit émanant du Parlement, indépendamment de son contenu.

Mécanismes de Différenciation des Règles Primaires

• La sanction : C'est la « signature » de la loi grâce à un mécanisme qui prouve que l'État la reçoit et l'incorpore comme telle. Elle consiste en la manifestation publique de la collaboration du chef de l'État avec le Parlement pour lui donner son sceau. Elle comprend habituellement la signature du roi sur la loi (bien que le roi n'ait pas le pouvoir de refuser de sanctionner).

• L'incorporation : Elle est associée à la sanction et vise à intégrer la norme pour qu'elle soit reconnue et obéie.

• La publication : Elle est réalisée par son insertion au Journal Officiel (BOE en Espagne) afin que les citoyens et les autorités en prennent connaissance et l'appliquent. Une loi non publiée n'existe pas.