Règlement et Acte Administratif : Attributs et Solennité

Le Règlement et les Actes Administratifs : Définitions et Attributs

Qu'est-ce qu'un règlement ?

Le règlement est un ensemble ordonné de règles ou de préceptes relatifs à une question particulière. Il se caractérise par le fait que son respect n'est pas épuisé (il est d'application continue).

Le règlement est-il un acte administratif ?

La question de savoir si le règlement est un acte administratif au sens strict est largement discutée dans la littérature juridique. Certains estiment qu'il désigne le pouvoir légal d'exercer un pouvoir *quasi-législatif* de l'autorité, plutôt que l'exercice d'une activité administrative, le considérant parfois comme un acte de gouvernement.

Toutefois, les formalités et procédures prescrites par la loi pour la promulgation d'un règlement sont habituellement les mêmes que celles qui exigent la délivrance d'une décision ou d'un décret avec des effets spéciaux. Il est clair que, par exemple, dans le droit chilien, les réglementations sont des actes administratifs et sont applicables aux procédures administratives.

Signification de la solennité de l'acte administratif

Pour être valide, un acte administratif doit avoir été manifesté de la manière prescrite par la loi. C'est une condition qui oblige à traiter et à exprimer l'acte selon les formes légales.

• La procédure est liée aux étapes qui doivent être remplies en vue de délivrer l'acte.
• L'instrument doit être conforme aux exigences établies par la loi.

Les attributs fondamentaux de l'acte administratif

Les attributs de l'acte administratif sont ses qualités essentielles. Ils incluent :

1. La présomption de légalité administrative
2. La force exécutoire
3. La règle (ou l'impérativité)
4. La rétroactivité
5. La préservation
6. L'authenticité

Définition de la présomption de légalité

La présomption de légalité signifie que l'acte est réputé valide jusqu'à ce qu'il soit déclaré nul par voie administrative ou judiciaire. Cela n'empêche pas que sa validité puisse être discutée.

La force exécutoire de l'acte administratif

L'un des attributs des décisions rendues par les organismes publics est qu'elles peuvent être exercées immédiatement. C'est ce que l'on nomme la force exécutoire.

L'impérativité et l'empire de l'acte

La force exécutoire (ou impérativité) peut être directe ou indirecte :

• Impérativité directe (l'Empire) : L'autorité a le pouvoir d'exiger directement l'intervention de la police pour imposer le respect.
• Impérativité indirecte : Lorsque l'autorité est réticente à contraindre le défaillant, elle doit recourir à d'autres autorités ayant le pouvoir d'utiliser la force publique.

Le caractère impératif de la règle de droit est contraignant, c'est-à-dire qu'il contient la nécessité d'être rempli.