Réglementation Municipale et Contrôle des Activités Commerciales

La Concession des Licences et la Compétence

La compétence relative à l'octroi d'une licence relève des mairies. L'octroi de licences ou d'autres autorisations par les autorités publiques (AAPP) ne dispense pas le titulaire d'obtenir les licences requises par les autorités locales.

Le pouvoir d'attribution peut être conféré au Maire, à moins qu'un droit sectoriel exprès ne l'attribue intégralement à la Junta de Gobierno Local (JGL). L'autorité qui délivre les licences peut donc être le Maire, ou la JGL, selon les dispositions sectorielles régissant la matière, et selon les possibilités de délégation.

Dans les municipalités à population importante, la concession de toute licence correspond à la JGL, sauf si la législation sectorielle l'attribue expressément à un autre organe. La procédure de concession est régie par les règlements des services de la Corporation locale (RTO Corp. locaux).

Autorisation et Contrôle des Activités

Contrôle Documentaire

Le contrôle de la documentation, formalisé sous forme de fiche ou de rapport, permet la collecte de données sur l'activité exercée, l'interprète, l'emplacement et les documents fournis. Le rapport doit mentionner l'activité observée par les agents dans le cas où elle ne serait pas conforme à ce qui est approuvé.

Des démarches seront entreprises pour obtenir les données de localisation d'une personne responsable de l'établissement lorsque celui-ci est fermé.

Notification des Documents

La notification des résolutions des organes compétents est effectuée conformément aux procédures légales (PL).

Exécution des Décrets de Fermeture

Le décret prendra la forme d'une ordonnance de fermeture émise par l'autorité compétente, ordonnant la cessation de l'activité (ACTV) jusqu'à l'obtention de la licence correspondante. Les décrets concernant la zone locale ou l'utilisation de certains éléments procéderont de la même manière que ci-dessus.

Contrôle du Respect des Décrets et Sanctions

Le contrôle vise à assurer le respect des mesures fixées dans les décrets. En cas de non-respect détecté, un rapport est soumis à l'organe compétent.

Si le scellement technique municipal est brisé, il peut être ordonné de le remplacer ou de procéder à un nouveau scellement. La violation de cette mesure constitue une infraction grave. En cas de désobéissance répétée et de non-conformité après avertissement dans la procédure précédente, des responsabilités pénales peuvent être encourues (conformément à l'article 556 du Code Pénal).

Réglementation de l'Emplacement (Vente Ambulante)

Critères d'Installation

L'installation doit être autorisée sur les places de marché ou les espaces libres, classés comme zone urbaine ou situés à proximité du noyau urbain établi.

Il est interdit de s'installer dans les lieux suivants :

• Bâtiments publics, hôpitaux, écoles.
• Tout autre lieu où l'accès est difficile, où la circulation des véhicules et des piétons est entravée, ou qui met en danger la sécurité publique (seguridad ciudadana).

Dans la mesure du possible, il convient d'éviter l'installation à une distance de moins de 5 mètres d'un établissement commercial fixe, afin de prévenir les problèmes d'accès à cet établissement.

Les autorités municipales peuvent décider de la fermeture temporaire de certaines voies de circulation routière pour permettre l'installation de marchés de rue piétons.

Produits Autorisés à la Vente

Les produits autorisés sont ceux définis par chaque municipalité (Ayto), conformément aux termes établis par la législation applicable, et dont la vente est autorisée sur les marchés situés sur son territoire communal.

Il est interdit de commercialiser des produits alimentaires périssables présentant un risque pour la santé, tels que :

• Viandes congelées ou réfrigérées, volaille, gibier.
• Fruits de mer.
• Lait, fromage.
• Pâtes fraîches farcies ou autres pâtisseries.

Régime de Fonctionnement et Horaires

Les périodes (y compris les périodes de fête), les jours et les heures d'ouverture sont fixés par la municipalité (Ayto) ou la personne autorisée, et doivent être affichés dans l'établissement lui-même et aux alentours du marché.

Les activités peuvent avoir lieu les dimanches et jours fériés, à condition qu'elles respectent les dispositions législatives coïncidant avec la fête ou l'événement (hors Communauté Autonome - CCAA).

Si le Maire ou un conseiller délégué prend la décision, il peut statuer sur les jours de marché avec un préavis minimum de 15 jours avant la conclusion définitive.

Procédure de Modification Définitive

1. Consultation des marchands et des secteurs affectés.
2. Accord de la municipalité (Ayto).
3. Communication à la Direction Générale du Commerce (ADRESSE, commercial Gral) dans les 15 jours, incluant les motifs et les documents justificatifs.

Règlement Intérieur des Installations

Les véhicules de vente doivent être stationnés sur les emplacements ou postes attribués. Les structures doivent être tubulaires, démontables et équipées d'un auvent (toldo).

Dimensions possibles (Longueur) : 5, 1, 3, 5.

La profondeur de stationnement est gérée séparément. Les marchands disposent de 30 minutes pour l'installation et le nettoyage après la fermeture.

Obligations des marchands :

• Disposer d'eau potable.
• Avoir un récipient pour les déchets.
• Disposer d'une balance (si nécessaire).
• Nettoyer les lieux après usage.
• Utiliser les toilettes (aseos).
• Fournir une note, une facture ou un reçu.

Les allées ne doivent pas être numérotées.

Interventions Policières et Lignes Directrices d'Action

Colportage Non Autorisé (Absence de Licence)

1. Vente de produits alimentaires :

En cas d'intervention prévisible, il peut être procédé à la saisie conservatoire des marchandises.

2. Vente de produits textiles et sanitaires :

2.1. Textiles ordinaires sans autorisation : L'intervention peut être intermédiaire :

• Rapport pour violation de l'Ordonnance Municipale (OOMM) ou de la Loi sur la Vente Ambulante (LVA).
• Intervention conservatoire si nécessaire.

2.2. Contrefaçon (Faux) et Tuberculose (CD/DVD) :

• Plainte pour violation de l'OOMM ou de la LVA.
• Intervention intermédiaire d'enregistrement.
• Procédure judiciaire pour infraction présumée (propriété industrielle ou intellectuelle).
• Mise à disposition des produits saisis à l'organisme approprié.
• Contact avec les entreprises responsables affectées pour expertise.

3. Vente d'autres types de produits :

L'intervention peut prévoir la confiscation et la protection des produits :

• Plainte pour violation de l'OOMM ou de la LVA.
• Rapport d'intervention provisoire.
• Mise à disposition des produits à l'instructeur du dossier de sanction.

Contrôle de la Vente Autorisée

Les agents vérifient les points suivants :

• Contrôle de la circulation dans la zone (fermeture).
• Délimitation du stationnement (Parking divisé).
• Affichage de l'autorisation ou d'une copie certifiée conforme.
• Vente effectuée par le titulaire ou les personnes autorisées (relation de travail).
• Respect de l'emplacement assigné.
• Vente des produits mentionnés dans l'autorisation.
• Respect du calendrier des réunions/marchés.

Conformément à la Loi Organique des Forces et Corps de Sécurité (LOFCS), la Police Locale (PL) peut exercer ses fonctions sans porter l'uniforme réglementaire, après demande préalable à la Délégation du Gouvernement, pour la surveillance de la vente ambulante, le contrôle de la vente d'alcool aux mineurs et la prévention des actes de vandalisme.

Réglementation de la Vente de Boissons Alcoolisées

Loi 5/2002 et Établissements Commerciaux

La Loi 5/2002 régit les établissements commerciaux en ce qui concerne la publicité et la vente de boissons alcoolisées et de tabac.

La publicité pour les boissons alcoolisées et le tabac dans les établissements commerciaux doit respecter les limitations légales. La promotion de ces produits est interdite par courrier, téléphone (TF) ou courriel (e-mail) dans la Communauté de Madrid (CM), sauf si elle est destinée uniquement aux personnes de plus de 18 ans.

Limitations de Vente et de Consommation

1. Dans la CM, la vente, la livraison et la fourniture (gratuite ou non) de boissons alcoolisées aux moins de 18 ans sont interdites dans les établissements.
2. Les établissements doivent afficher des panneaux informant de l'interdiction d'acquisition et de consommation pour les moins de 18 ans.
3. La vente, la livraison ou la distribution au détail de boissons alcoolisées est interdite dans les établissements de toute nature où la consommation n'est pas autorisée, lorsque cela survient la nuit (entre 22h00 et 8h00 le jour suivant).
4. La fourniture de boissons alcoolisées par des machines automatiques est interdite dans les établissements.
5. Dans les stations-service, la vente, la fourniture et la distribution de boissons alcoolisées sont interdites, à l'exception des boissons obtenues par fermentation de raisin, de pomme ou d'orge dont le degré est inférieur à 20º.
6. Les magasins en libre-service (autoservicion) doivent prendre des mesures spéciales pour empêcher la vente aux personnes de moins de 18 ans, notamment en signalant clairement cette interdiction par des affiches dans la section concernée.
7. Un permis spécifique délivré par les mairies est requis pour la vente d'alcool.

Interventions Policières Commerciales et Protection des Consommateurs

Infractions Commerciales Fréquentes

Les interventions policières les plus courantes concernant les activités commerciales (ACTV) et les boutiques sont liées aux infractions suivantes :

1. Exercice sans licence.
2. Ouverture en dehors des zones autorisées.
3. Non-respect des horaires du dimanche ou des jours fériés.
4. Refus de cesser l'activité (negativa actv).
5. Manque d'information publique sur les jours et heures d'ouverture et de fermeture.
6. Distribution de produits non autorisés.

Dans ces cas, les procès-verbaux d'infraction sont soumis à l'organe compétent qui se chargera du dossier de sanction en vertu de la législation commerciale de la Communauté de Madrid (CM).

Si les infractions concernent la publicité, la vente ou la consommation de boissons alcoolisées ou de tabac (Loi 5/2002), le procès-verbal doit inclure les données suivantes : localité, date, heure, agent agissant (AG), emplacement, nom commercial, et l'identification de la personne responsable qui reçoit la copie du procès-verbal.

Protection des Consommateurs et Utilisateurs

Situations Fréquentes

Les situations les plus fréquentes en matière de protection des consommateurs et des utilisateurs sont :

1. Litiges entre consommateurs et professionnels (industriales) pour violation des droits.
2. Défaut de mise à disposition des formulaires de plainte.

Dans ces cas, le travail de la Police Locale (PL) consiste à assurer la médiation dans le conflit et à informer sur la procédure à suivre.

Lorsqu'un établissement ne dispose pas des formulaires de plainte ou refuse de les présenter, un procès-verbal est dressé conformément à la Loi de protection des consommateurs de la CM.

La PL est présente lors de la rédaction d'une fiche de réclamation. Sa fonction est de veiller au respect des procédures établies et d'aider le consommateur à la remplir.