La Seconde République Espagnole : De la Proclamation à la Crise de 1933

La République est divisée en trois étapes : l'exercice biennal réformiste, l'exercice biennal CEDA et le Front populaire, qui se termine par le déclenchement de la guerre.
À San Sebastián, une alliance a émergé pour établir la Seconde République. Il a été convenu avec les socialistes de participer à un gouvernement de transition républicain présidé par Alcalá Zamora. Les républicains proposaient de parvenir à un changement de régime par le biais d'un soulèvement civico-militaire, prévu pour décembre. Toutefois, l'insurrection des capitaines de la garnison de Jaca a échoué, ainsi que l'insurrection ultérieure à Madrid.
Le 14 avril 1931, les élections municipales ont donné la victoire à la République. Alfonso XIII est parti en exil et des Cortes provisoires ont été convoquées. Le nouveau gouvernement provisoire était composé de membres du Pacte de San Sebastián (Alcalá Zamora, Lerroux, Largo Caballero et Azaña). De nombreuses réformes ont été menées :

• Réforme sociale, dirigée par Largo Caballero : journée de travail de huit heures et mise en place de jurys mixtes.
• Réforme de l'armée, menée par Azaña : loi sur les retraites (régimes de retraite anticipée) et création des gardes d'assaut.
• Question économique : acceptation de la Generalitat de Catalogne de Francesc Macià (Esquerra Republicana).

Il faut aussi mentionner les politiques publiques, comme l'incendie de couvents et les grèves, en particulier celles de la CNT.
En parallèle, la Constitution a été adoptée en décembre 1931 et a proclamé que l'Espagne était une république démocratique des travailleurs de toutes sortes. Elle a marqué la reconnaissance du droit de vote pour les femmes, la souveraineté populaire et la nouvelle répartition des pouvoirs, avec une nette prépondérance du législatif. Les Cortes sont monocamérales (Congrès des députés) et un Tribunal des garanties constitutionnelles a été créé. Ce document a également établi la séparation de l'Église et de l'État, ce qui s'est traduit par une société laïque caractérisée par la liberté de religion, le mariage civil, l'interdiction de l'enseignement religieux et la suppression de la Compagnie de Jésus. Il a ainsi constitué un État unitaire, compatible avec les autonomies. Alcalá Zamora est devenu président et Azaña a formé un gouvernement.

Le gouvernement d'Azaña (exercice biennal réformiste) a poursuivi une politique de réformes visant à transformer sensiblement les structures de l'État et de la société. Beaucoup de ces réformes ont échoué, favorisant l'opposition des groupes de droite qui se sentaient menacés, et des syndicats et agriculteurs qui les jugeaient insuffisantes.
La question agraire a été soulevée par la distribution inégale de la propriété foncière. L'objectif était d'accroître la productivité et d'améliorer cette répartition, ce pour quoi la loi de réforme agraire a été approuvée en 1932. Le résultat a été une forte opposition dans les régions des grands propriétaires terriens, la lenteur bureaucratique de l'Institut de la réforme agraire (Casas Viejas) et des contradictions dans la direction politique de la réforme.
Dans la politique régionale, le statut d'autonomie a été approuvé en 1932 et l'Esquerra Republicana a remporté les premières élections régionales. Le statut du Pays basque a été approuvé en 1936, et d'autres régions comme la Galice et Valence ont commencé leurs projets, sans toutefois les adopter.
Concernant la politique de sécularisation, le gouvernement a ordonné la dissolution des Jésuites et a adopté une loi abolissant la subvention de l'État à l'Église, ordonnant la fermeture des écoles catholiques.
La chute du biennat réformiste a plusieurs causes. D'une part, il y avait une situation économique difficile résultant de la crise mondiale. La rébellion du général José Sanjurjo (la Sanjurjada), visant à déloger la gauche du pouvoir, a également eu une influence. D'autre part, Caballero a poussé une législation favorable aux travailleurs, marquée par l'intervention du gouvernement dans les relations de travail, ce qui a été rejeté par la CNT. Ce syndicat, ainsi que la FAI, ont promu deux soulèvements contre Azaña, mais ils ont été rapidement réprimés. Le pire cas de répression atroce a eu lieu en janvier 1933, lorsque des paysans du village de Casas Viejas (Cadix) ont rejoint le second soulèvement anarchiste mentionné ci-dessus. Après avoir réprimé le soulèvement, la police a tiré sur treize paysans, ce qui a porté un coup au prestige d'Azaña. L'appel à de nouvelles élections en 1933 a mis fin aux réformes, car la victoire est allée à la Confédération espagnole des droites autonomes (CEDA). Les opposants à cette nouvelle période l'appelleront le biennat noir.