Sources et Actes du Droit Administratif
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Sources du Droit Administratif
Les sources du droit administratif sont les origines et les justifications de ce système juridique. Elles se divisent en deux catégories : directes et indirectes.
Sources Directes
(Pyramide de Kelsen)
- Constitution, conventions internationales, traités internationaux
- Lois organiques, ordinaires et spéciales
- Règlements et ordonnances
- Résolutions (émises par les ministères)
Sources Indirectes
- Jurisprudence : Ensemble de décisions de justice qui établissent un critère sur un problème juridique, résolvant des cas similaires de la même manière.
- Coutume : Pratique sociale représentant les us et coutumes d'une société, répétée dans le temps. Parfois, des lois sont adoptées pour tenter de modifier ces comportements.
- Doctrine : Ensemble cohérent d'enseignements ou d'instructions, basés sur un système de croyances concernant une branche de la connaissance ou un domaine d'études spécifique.
- Actes Administratifs : Déclaration volontaire faite dans l'exercice de la fonction publique, générant des effets juridiques immédiats. C'est une expression unilatérale et impérative du pouvoir administratif.
Principe de Légalité
Le principe de légalité est un principe fondamental du droit public. Il stipule que tout exercice du pouvoir public doit être soumis à la loi en vigueur, et non à la volonté des individus.
Catégorisation des Actes Administratifs
L'école française les classe en quatre catégories :
| La règle d'événement : | Crée des situations juridiques générales et impersonnelles. |
| L'acte subjectif : | Donne lieu à une situation juridique particulière concernant une ou plusieurs personnes. |
| La loi prévue : | Confère à une personne un statut général, impersonnel et objectif, déjà établi par un acte réglementaire, ou résulte de l'exercice d'un pouvoir légal. |
| L'action en justice : | Constate la force de la vérité juridique, une situation morale ou physique générale, ou un événement. |
Silence de l'Administration
Le silence de l'administration désigne la situation où l'administration publique (État, ville, gouvernement, etc.) ne répond pas à une demande d'un citoyen.
Services Administratifs et Irrégularités
Les irrégularités des actes administratifs constituent des violations de la loi, antérieures et supérieures. Elles peuvent entraîner la perte de validité et d'effets juridiques de l'acte. Ces défauts sont les motifs d'annulation de l'acte.
Retrait de l'Acte Administratif
Le retrait résulte d'un défaut dans les éléments constitutifs de l'acte. Seuls les administrés dont les droits ou intérêts légitimes sont lésés peuvent demander la nullité.
- Nullité Absolue: Lorsqu'un acte est nul, il viole une règle d'ordre public. Il n'a aucun effet juridique et un juge peut le déclarer invalide d'office.
- Nullité Relative (ou Annulabilité): L'acte est valide jusqu'à ce que les personnes habilitées demandent son annulation.
Reconnaissance des Actes Administratifs
La reconnaissance vise à remédier à un défaut d'un acte administratif initialement invalide. Elle est justifiée par des raisons de sécurité et de stabilité pour satisfaire les besoins du public. L'administration corrige ainsi les défauts des actes entachés de nullité relative. Ce pouvoir de reconnaissance n'est pas limité dans le temps.
Contrôle des Actes Administratifs
Les procédures d'examen d'office, comme les recours administratifs, font partie des procédures de second degré. L'administration contrôle *motu proprio* (sans demande des individus) la légalité, l'opportunité et la pertinence de ses actions, en vertu de l'intérêt général.