Le Système généralisé de préférences (SGP)

L'origine du Système généralisé de préférences (SGP) date du début des années 60, lorsque de nombreux pays en développement ont sollicité un traitement commercial préférentiel de la part des pays développés, sans concessions réciproques de leur part. En d'autres termes, ils ont demandé un traitement commercial favorable pour leurs exportations grâce à des réductions tarifaires dans les pays développés. Tout cela visait un triple objectif : augmenter leurs recettes d'exportation, promouvoir leur industrialisation et accélérer leur taux de croissance économique.

Les trois principes fondamentaux du SGP

Le SGP est composé de trois principes fondamentaux :

• Le principe général : il exige des pays donneurs de préférences l'application d'un régime commun pour tous les pays en développement.
• Le principe de non-discrimination : selon lequel tous les pays en développement devraient être traités sur un pied d'égalité, à l'exception des pays les moins avancés (PMA) qui sont traités plus favorablement.
• Le principe de non-réciprocité : les pays bénéficiaires ne sont pas obligés de faire des concessions aux pays donateurs ou concédants en échange d'un traitement plus favorable.

Fonctionnement et caractéristiques communes

Le SGP est composé actuellement d'un ensemble de régimes indépendants les uns des autres, les plus importants étant ceux des États-Unis, du Japon et de l'Union européenne. Toutefois, nous pouvons noter un certain nombre d'éléments communs à tous :

• Les pays donateurs : ils ont le pouvoir de choisir quels pays bénéficieront du régime préférentiel.
• Les pays bénéficiaires : les nations profitant du régime en question.
• Les produits inclus : ils varient selon les intérêts nationaux des pays donateurs (incluant généralement ceux qui nuisent le moins à leur production nationale).
• Le montant des réductions tarifaires : elles sont beaucoup plus élevées que la normale, dérogeant à la clause de la nation la plus favorisée pour la plupart des pays en développement.
• Les garanties : des clauses de sauvegarde autorisent les donateurs à suspendre le traitement préférentiel de manière unilatérale ou à imposer des restrictions quantitatives sur les exportations des pays bénéficiaires.
• La graduation : à mesure qu'un pays bénéficiaire se développe, il reçoit un traitement préférentiel réduit au profit d'autres pays qui le sont moins.
• Les règles d'origine : établies par les pays donateurs pour veiller à ce que les marchandises en question soient réellement originaires des pays bénéficiaires.
• Traitement spécial : comme indiqué précédemment, les pays les moins avancés bénéficient d'un traitement encore plus favorable.

Le SGP est devenu un élément permanent des politiques commerciales des pays donateurs. Toutefois, il est nécessaire d'introduire une série de changements pour qu'il puisse fonctionner de manière encore plus efficace.