Le Système Politique de Cánovas (1874-1897)

La Restauration et le Nouveau Modèle Politique

Avec la déclaration de Martínez Campos en 1874, la restauration de la monarchie s'amorce avec Alphonse XII. Cánovas prend la régence. Son intention n'est pas de revenir à l'époque d'Isabelle II, mais d'articuler un nouveau modèle politique pour surmonter les problèmes du libéralisme précédent. Ses deux objectifs principaux sont:

• Élaborer une constitution instaurant un système politique basé sur le bipartisme.
• Pacifier le pays en mettant fin à la guerre de Cuba et au conflit carliste.

La Constitution de 1876

La première étape fut la convocation d'élections pour une Assemblée constituante. La Constitution de 1876, exemple de libéralisme doctrinaire, se caractérise par:

• Souveraineté partagée entre les tribunaux et le Sénat.
• Suffrage censitaire (remplacé par le suffrage universel masculin en 1890 sous le Parti libéral).
• Un État centralisé.
• La monarchie. Le roi dispose d'un pouvoir modérateur étendu (droit de veto, convocation, suspension ou dissolution des tribunaux).
• Des tribunaux bicaméraux (Sénat et Congrès).
• Un État confessionnel catholique.
• Une Déclaration des droits (avec de nombreuses restrictions).

Cánovas instaure l'alternance au pouvoir entre conservateurs et libéraux (Turno pacífico) pour assurer la stabilité et limiter l'intervention militaire en politique. L'armée est subordonnée au pouvoir civil, mais conserve une certaine autonomie et un budget élevé.

Fin des Conflits Armés

• L'intervention militaire met fin à la rébellion carliste, abolissant les privilèges de la Navarre et du Pays Basque.
• Fin de la guerre de Dix Ans à Cuba (1868-1878) avec la paix de Zanjón (amnistie, abolition de l'esclavage, promesse de réformes). L'échec de ces réformes mènera à la Guerra Chiquita (1879) et au soulèvement de 1895.

Le Système en Pratique

Les partis dynastiques sont:

• Le Parti conservateur, dirigé par Cánovas.
• Le Parti libéral, dirigé par Sagasta (fusion de progressistes, unionistes et républicains modérés).

Malgré des différences (conservateurs: immobilisme, suffrage censitaire, défense de l'Église ; libéraux: réformes sociales, suffrage universel, laïcité), ces partis issus des élites partagent une base idéologique commune. Un accord tacite empêche l'abrogation systématique des lois votées par le parti adverse. Le monarque désigne le chef de l'opposition pour former un gouvernement lorsque le parti au pouvoir perd sa confiance.

Distorsion des Élections et le Caciquisme

Le système du Turno perdure grâce à:

• Le caciquisme: influence des notables locaux sur les votes.
• La falsification du vote (manipulation du recensement, favoritisme des zones rurales, achat de votes, violence).

Exemple: En Castille-La Manche, le fort taux d'analphabétisme favorise le contrôle des votes ruraux par les caciques.

L'Évolution du Système

La mort du roi en 1885 provoque une crise. Le pacte du Pardo (accord entre libéraux et conservateurs) soutient la régence de Marie-Christine. Sous Sagasta, des réformes sont entreprises (loi sur les associations, abolition de l'esclavage, nouveau code civil, suffrage universel masculin). Le système se détériore à la fin des années 1890, miné par des dissensions internes et l'assassinat de Cánovas en 1897.