Système de Protection de l'Enfance en Espagne : Cadre Juridique et Compétences (CV)

Programmes et Mesures de Protection de l'Enfance

Les actions comprennent :

• Participation à des programmes de placement et d'adoption.
• La conception et l'évaluation des programmes de réadaptation et les autres mesures nécessaires.

Ces mesures doivent être exercées dans les équipements municipaux ou services sociaux. Il est précisé que toute autorité ou personne, et surtout ceux de leur profession ou leur fonction pour détecter un risque possible ou la négligence d'un mineur, doit se tourner vers l'autorité ou ses agents pour obtenir une aide immédiate nécessaire.

D'autres entités concernées sont les organes de l'intégration familiale, exerçant des fonctions d'assistance, de sauvegarde et de médiation.

Structure des Services Sociaux dans la Communauté Valencienne (CV)

La structure de ces services et installations est classée comme suit :

1. Département des Affaires Sociales : Exerce des pouvoirs en matière de politiques pour l'amélioration de la qualité de vie pour tous les habitants de Valence.
2. Secrétariat Régional de la Santé et des Services Sociaux : Assure la coordination des actions des différentes *Consellerias* dans ce domaine et la fourniture des services nécessaires.
3. Direction Générale des Services Sociaux : Centre directement sous le Secrétariat Régional des Prestations Socio-sanitaires. Elle est chargée de proposer et de mettre en œuvre la politique générale des services sociaux, en particulier pour les personnes âgées et les groupes défavorisés tels que les mineurs.
4. Direction Générale de l'Intégration Sociale des Personnes Handicapées : Représente et exerce les fonctions de politique intégrée pour la réadaptation et le traitement des personnes handicapées et des maladies chroniques, y compris les enfants.
5. Direction Générale de la Famille, des Enfants et de l'Adoption : Centre de gestion responsable de l'élaboration, de la promotion et de la mise en œuvre de mesures visant à assurer une politique globale pour le bénéfice de la famille, de l'enfant et de l'adoption.
6. Direction Générale de la Femme : Centre de gestion chargé de développer, promouvoir et mettre en œuvre des mesures visant à promouvoir l'égalité, l'enfant étant un bon atout dans ce cas par l'éducation.

Organisation Territoriale

Territorialement, il existe une branche régionale de la protection sociale dans chaque province (Alicante, Valence). Elles dépendent des centres administratifs mentionnés ci-dessus. En face de ces divisions territoriales se trouve le Directeur Régional, avec une représentation dans le département, qui est le chef de tous les services.

Valeurs Fondamentales de l'Action Sociale Publique

Toutes les entités et actions sont fondées sur les valeurs qui devraient sous-tendre l'action sociale publique, telles que définies par le droit autonome actuel des services sociaux :

• La responsabilité publique.
• La solidarité et la participation.
• La prévention, la planification et l'évaluation des résultats.
• L'égalité et l'universalité.
• L'inclusion et l'intégration.
• La décentralisation, la déconcentration et la coordination.

Finalement, tant en Espagne que dans toute la Communauté Valencienne (CV), les mesures visent à améliorer la protection de l'enfance par des actions qui servent à prévenir et réduire les situations de marginalisation et de vulnérabilité sociale de l'enfant, impliquant la participation du délégué du gouvernement local, de la société civile et la sensibilisation du public lui-même.

"Il est impossible d'éduquer les enfants en gros, l'école ne peut se substituer à l'enseignement individuel." (Alexis Carrel)

"Le meilleur service que nous pouvons rendre aux affligés n'est pas d'enlever la charge, mais d'inculquer l'énergie nécessaire pour y faire face." (Brooks Phillips)

20. Le Cadre Juridique et la Compétence du Système de Protection de l'Enfance en Espagne. Référence Spéciale au CV

Statut et Vulnérabilité des Enfants

Les enfants sont titulaires de droits mais ne sont pas autonomes. Ils sont dans un moment où il est nécessaire de les protéger et de les éduquer. En plus de leur incapacité à défendre et à exercer leurs droits et leur faiblesse face à tout abus, ils sont particulièrement vulnérables et ont donc besoin de toute la force de protection de la législation, de l'administration et de la société en tant que garants de leur développement personnel.

Pour toutes les sociétés modernes, des mécanismes de substitution ont été établis, avec plusieurs extensions, pour le travail qui correspond véritablement aux fonctions parentales.

La protection de l'enfance comprend un ensemble d'actions dont le but est d'intervenir, de prévenir et de corriger les manquements aux situations sociales dans lesquelles un mineur peut se trouver, selon les circonstances et les besoins de chaque cas.

Législation Espagnole et Compétences Autonomiques

Légalement, en Espagne, cette protection est déterminée par :

• Le Code Civil, article 172 et suivants.
• La Loi sur l'Adoption 21/87.
• La Loi 1/96 sur la réforme, y compris la protection juridique des enfants.
• La Loi 5/2000 sur la responsabilité pénale des mineurs.

Dans la Communauté Valencienne (CV), il faut noter le Décret 28/2009 et le Décret 93/2001 et son amendement, concernant l'adoption de mesures de protection dans la communauté.

Répartition des Compétences

La compétence en matière de protection des enfants est exercée par des organes autonomes. Le statut d'autonomie permet la législation et la réglementation sur les institutions et les ressources de protection. Les compétences organisationnelles des différentes structures et institutions qui travaillent à protéger et à défendre les droits des enfants sont autonomiques, mais la loi fondamentale réserve la compétence à l'État. C'est le gouvernement central qui décide des institutions juridiques à mettre en œuvre et qui organise sur son territoire les procédures, les ressources et les structures pour les rendre efficaces.

Démocratie et Protection des Mineurs

Certains auteurs affirment qu'un système social est totalement démocratique s'il peut se préoccuper de ceux qui sont défavorisés, même s'ils sont des groupes minoritaires. Dans le cas des mineurs, vulnérables et n'ayant pas choisi leur situation dans la CV, les compétences sont attribuées à la *Generalitat* par le principe de la dévolution, exerçant des pouvoirs territoriaux dans différentes directions.

Cas des Enfants Étrangers

Il est à noter dans la CV le phénomène d'un grand nombre d'enfants étrangers qui sont traités par les systèmes de protection. Cette situation a nécessité l'adaptation des ressources à ce nouveau profil, ce qui exige une attention particulière concernant la langue, la culture, etc.

Compétences des Entités Locales Valenciennes

Les entités locales de la CV sont compétentes pour exercer les fonctions suivantes :

• La prévention de l'absence de protection et du déracinement.
• L'information, l'orientation et le conseil aux enfants et à la famille.
• L'évaluation, l'intervention et la mise en œuvre de mesures.