Les Traités Internationaux et le Droit de l'Union

Ces normes ne sont pas produites par les institutions nationales de l'État. Nous faisons partie de l'Union européenne (UE), à laquelle nous participons pour produire le droit et les normes. Ce droit est le nôtre, il est appliqué sur notre territoire, mais nous ne sommes pas exclusivement des sources d'internalisation du droit international, qui coexiste avec les règles internes.

Les traités internationaux

Définition et concept

La Convention de Vienne du 23 mai 1969, Section 2, définit le traité comme un accord international écrit :

• Conclu entre États, deux ou plusieurs sujets du droit international.
• Régis par le droit international.
• Incorporé dans un document unique ou plusieurs instruments connexes, quelle que soit leur dénomination.

Il s'agit d'un accord international, indépendant des institutions espagnoles, conclu entre États ou sujets internationaux. Il ne peut être circonscrit par son propre droit interne. Il est instrumenté de manière variée, et les sujets contractants choisissent le nom et le sujet qu'ils jugent appropriés. C'est une alliance entre deux ou plusieurs parties dotées de la personnalité juridique en droit international.

L'intégration dans l'ordre juridique interne

Cette règle est un contrat entre les parties que nous faisons nôtre, pour être inséré dans notre Journal Officiel (JO). Les règles permettant l'intégration du traité au JO espagnol nous sont données par la Constitution Espagnole (CE).

L'Art. 96.1 CE stipule :

« Les traités internationaux conclus valablement, une fois publiés officiellement en Espagne, font partie du droit interne. Leurs dispositions ne pourront être abrogées, modifiées ou suspendues comme prévu par les traités eux-mêmes ou conformément aux règles générales du droit international. »

C'est une norme qui touche tout le monde, mais que nous ne pouvons pas changer en fonction de nos règles internes après la conclusion de l'accord. Les traités ne peuvent pas être affectés de manière unilatérale, et leurs dispositions conservent leur force contraignante.

Préparation et approbation des traités

La procédure se compose de trois étapes :

• Intervention du Gouvernement

  Premièrement, le Gouvernement intervient : il négocie, autorise et ratifie (par l'intermédiaire du Roi). Le Gouvernement mène les négociations, car il a le devoir constitutionnel de conduire la politique étrangère. Au sein du Gouvernement, le Ministère des Affaires étrangères est chargé de la représentation de l'État et est compétent, en conformité avec les autres parties, pour déterminer le contenu du traité.

• Autorisation des Cortes (Parlement)

  Les Cortes (Parlement) donnent l'autorisation générale. Notre CE distingue trois types de traités :

  • Traités attribuant l'exercice de compétences à la Communauté

    Il s'agit des traités par lesquels l'exercice de compétences internes liées à la CE est attribué à un tiers, qui est une organisation internationale. Ces traités impliquent l'attribution d'attributs de la souveraineté interne. Ce type particulier de contrat a été utilisé pour l'adhésion de l'Espagne à la Communauté Économique Européenne (CEE), dévoluant ainsi des pouvoirs à la Communauté.