Transition Espagnole: De Franco à la Démocratie

Le 20 novembre 1975, Franco meurt. Selon les lois fondamentales, le prince d'Espagne, Juan Carlos de Borbón, devait lui succéder. Deux jours plus tard, il prête serment aux Principes fondamentaux du Mouvement national. Son discours est prudent mais laisse entrevoir des changements: "Le roi veut l'être de tous à la fois". Pas de références à la guerre civile, ni au Mouvement, mais à la réconciliation, à la liberté et à la reconnaissance des particularités régionales.

La nouvelle situation politique est ouverte et c'est l'époque de la transition en Europe méditerranéenne (Grèce, Portugal et Espagne). Il y a les irréductibles, qui viennent du franquisme (Phalange, ancienne armée, syndicats verticaux...) et "l'après-franquisme", les institutions. Toujours dans le franquisme, il y avait des ouvertures, ils envisageaient d'ouvrir un peu le régime, les partenariats politiques, même s'ils ne sont pas des partis, et d'établir une "divergence d'opinions" toujours au sein du Mouvement National. Nous parlons de Silva, Fraga et Muñoz.

En dehors du régime, l'opposition était de plus en plus cultivée. Il y avait des groupes d'opposition modérée (tels que les monarchistes de Don Juan de Borbón, les chrétiens-démocrates et les libéraux) qui préféraient la fin du régime par un non-passage et l'opposition radicale, représentée par la gauche traditionnelle, le PCE et le PSOE, les syndicats clandestins, UGT, CCOO, USO, CNT, parlant de rupture. Autour du PCE, symbole de la lutte contre Franco, et CCOO, monarchistes, carlistes, instituant le Conseil démocratique (1974). Autour du PSOE, l'UGT, le PNV, la Gauche démocratique, l'Union sociale démocrate... création de la Plate-forme démocratique de convergence. Les deux organisations ont fusionné en la Coordination démocratique, connue sous le nom de Platajunta.

Le 22 novembre, le roi "confirme" Carlos Arias Navarro comme président du gouvernement. L'entente avec le roi n'a jamais été bonne. Dans ce cabinet hétérogène, le premier de la monarchie, il y avait des militaires, de vieux franquistes et quelques réformistes comme Garrigues, Areilza ou Fraga. Les seuls changements sont à l'adresse ("participation" à "l'adhésion" au régime). Il n'y a eu aucune tentative de légaliser les partis politiques, mais des lois sur le droit d'association et de réunion qui pourraient faciliter leur organisation, et une clémence timide pour certains prisonniers politiques. En avril 1976, la situation a commencé à devenir difficile: la grève de Vitoria où 5 travailleurs meurent aux mains de la police ou les événements de Montejurra, dans lesquels deux groupes de carlistes (libéraux et réactionnaires) s'affrontent, faisant deux morts. Le bunker, au sein des tribunaux, a rejeté un projet de loi provisoire sur les associations. Aucun progrès dans la libéralisation politique.

Le roi, lors d'un voyage aux États-Unis et dans des déclarations à Newsweek, avait déclaré son intention d'établir un régime démocratique en Espagne et avait parlé des problèmes voilés d'Arias Navarro. Celui-ci assimile rapidement la nouvelle situation et, sous la pression de divers secteurs, démissionne le 1er juillet 1976. De plus, Juan Carlos communique sa démission à Paul VI à l'honneur de présenter des évêques.

Le Gouvernement d'Adolfo Suárez

Le 3 juillet 1976, grâce à la négociation de Torcuato Fernández Miranda en tant que président du Conseil privé, Adolfo Suárez, phalangiste bureaucrate obscur, mais jeune et maîtrisant les médias, est nommé Premier ministre. L'Espagne est surprise. Suárez a eu de nombreuses difficultés en raison du refus de politiciens de haut rang de se joindre à son gouvernement, de sorte que son cabinet a été formé par de jeunes politiciens (en particulier le groupe Tacite). Prudemment, il a proposé la création d'un nouveau système politique "de la loi à la loi", des lois de Franco à la démocratie. Il utilise le décret-loi pour la réforme: amnistie pour les prisonniers politiques sans crimes de sang, abolition du Tribunal de l'Ordre Public (TOP, responsable de la répression politique), dissolution du Mouvement national... Il affronte l'armée quand il légalise les syndicats et le général de Santiago démissionne et est remplacé par Gutiérrez Mellado.

La proposition la plus ambitieuse s'appelle la Loi sur la Réforme Politique (LRP) et a été développée par Torcuato Fernández Miranda, qui avait été nommé président des tribunaux par le roi. Présentée au Parlement, elle a fait l'objet d'une procédure d'urgence pour faire face aux lois et éviter la résistance au changement. La Loi sur la Réforme Politique établit le suffrage universel, un Parlement à deux chambres, le Congrès et le Sénat. Le roi peut soumettre au référendum du peuple. L'initiative visant à réformer les lois reviendrait au gouvernement et au Congrès des députés. Le roi aurait toujours la possibilité de promouvoir des référendums. Ce serait une constitution. C'était la clé de la fondation d'un système démocratique, mais elle devait être approuvée par les Cortes franquistes. Avec une grande habileté politique (par exemple, le vote par appel nominal), Suárez a obtenu son adoption par 435 voix, 59 contre et 13 abstentions. Le vote a marqué la fin des tribunaux de Franco, comme il est connu sous le nom de "Harakiri".

Pour sa part, l'opposition aurait préféré une rupture et n'était pas tout à fait convaincue, même par le roi ("Juan Carlos le Bref" dénonçait Santiago Carrillo, chef du PCE, en exil), et encore moins par Suárez. Cette opposition a uni ses forces dans la Coordination démocratique ou Platajunta. Sa plate-forme politique était une rupture: gouvernement provisoire de concentration, amnistie, légalisation des partis politiques, Assemblée constituante. Suárez a eu des entretiens avec des dirigeants politiques de l'opposition (Tierno Galván, PSP, Felipe González, PSOE et Santiago Carrillo, PCE, de manière clandestine), et s'est progressivement transformé en une réforme convenue. Santiago Carrillo est entré clandestinement en Espagne et, face à l'illégalité du Parti communiste, a fini par être arrêté par la police pour être libéré. Depuis le décès de Franco, même si elles étaient illégales, les parties ont agi avec une certaine tolérance. Le PSOE a tenu son XXVIIe Congrès à Madrid, en décembre 1976. Felipe González s'est modéré.

Cette période de transition a connu les manifestations populaires les plus intenses, grèves, manifestations, pas seulement liées à l'emploi, mais aussi politiques, en particulier demandant l'amnistie et l'autonomie régionale, en particulier quand elle a reconnu le droit de grève. Puis a eu lieu la première manifestation féministe. L'une des plus importantes concernait les prisonniers politiques: en 1975, ils ont bénéficié d'un pardon, mais la plus grande amnistie n'a eu lieu qu'en 1977, ne comprenant pas ceux qui sont impliqués dans des crimes. L'ETA, quant à elle, a continué d'entraver les efforts de démocratisation à travers des attaques pour justifier l'inaction du bunker. Le GRAPO, d'extrême gauche, a enlevé en décembre 1976 le président du Conseil d'État, et des semaines plus tard, le président du Conseil suprême de justice militaire, et a tué trois policiers, incitant le gouvernement à déclarer l'état d'urgence.

L'extrême droite a été déclenchée par les forces liées à l'appareil répressif de Franco et les organisations paramilitaires de l'idéologie nazie. Les "guérilleros du Christ-Roi", gangs fascistes financés et organisés par des bureaucrates franquistes et encouragés par des publications telles que Fuerza Nueva et le journal El Alcázar, errent librement avec la bénédiction de la police. Les bibliothèques publiques et démocratiques étaient leurs objectifs (plus d'une centaine en 1976). Dans la même semaine où trois policiers ont été tués par le GRAPO, des hommes armés d'extrême droite ont tué dans la rue d'Atocha cinq avocats du travail liés à CCOO et au PCE. Plus d'un million de grévistes ont défilé contre la barbarie, mais avec l'absence totale d'incidents, contribuant ainsi à la reconnaissance précoce du PCE.

L'Église s'est progressivement éloignée du régime de Franco. Particulièrement significative est l'homélie du cardinal Tarancón au roi demandant l'ouverture. La hiérarchie n'a pas peur de l'incendie de couvents. Au contraire, l'armée, presque entièrement (à l'exception de l'UMD) a défendu Franco et a abhorré l'autonomie entraînant la rupture de la Patrie.

La Loi de Réforme Politique a été soumise à un référendum populaire le 15 décembre 1976 et publiée au Journal officiel le 4 janvier. L'opposition a appelé à l'abstention, mais le taux de participation était d'environ 70%. Cela signifiait également une position de renforcement pour Suárez. La tâche urgente était de créer les conditions pour que les partis politiques apparaissent.

Le gouvernement Suárez a publié le décret-loi du 8 février 1977, qui réglemente la façon dont les partis politiques sont déclarés légaux. Ils ont présenté des documents au ministère de l'Intérieur, s'il y avait quelque chose qui pouvait impliquer une illégalité quelconque, le ministère l'enverrait à la Cour suprême pour qu'elle statue. Les groupes politiques apparaissent à droite, au centre et à gauche, les plus anciens. À droite, l'Alliance populaire d'Iribarne et Fraga. Au centre, Adolfo Suárez a abordé des groupes centristes en créant l'Union du Centre Démocratique (UCD) comme la meilleure partie du franquisme sociologique. À gauche, il y avait le PSOE, et une foule de petits groupes de gauche. Le problème le plus grave a été la légalisation du Parti communiste. Elle a eu lieu le samedi saint 9 avril 1977. Avec une grande joie de l'opposition et du dégoût et de la déception pour les militaires et le bunker. Les communistes, en signe de réconciliation, ont renoncé au drapeau républicain et ont accepté la monarchie.

Comme un signe de normalisation, Juan Carlos a reçu officiellement la démission de son père à la couronne, en conservant le titre de comte de Barcelone.

Conformément à la Loi sur la Réforme Politique, Suárez a commencé le processus d'autonomie et de décentralisation de l'État pour toutes les régions qui l'ont demandé. De cette façon, il a essayé de répondre aux manifestations appelant à un nationalisme historique, catalan, basque, galicien et andalou. La première étape a été prise en Catalogne, où il y avait un large consensus. Après la Journée nationale de 1977 (Jour de la Catalogne), Suárez, par décret du gouvernement provisoire, a restauré la loi et a nommé président Josep Tarradellas, qui avait été en exil. Le cas du Pays basque a été différent en raison du terrorisme de l'ETA et les nationalistes ont demandé l'inclusion de la Navarre. Le PNV n'a pas reconnu la Constitution et a demandé la souveraineté basque. Toutefois, en décembre 1977, le Conseil général basque a été créé, présidé par Ramón Rubiales. Tout au long de 1978, d'autres entités pré-autonomes ont été créées par décret-loi. La généralisation de ce processus a été faite à la hâte et l'improvisation, c'est pourquoi elle ne répondait pas aux besoins de l'histoire nationaliste, mais aux intérêts de la classe politique.

Élections Générales et Constitution Espagnole

Élections du 15 juin 1977

Elles ont été convoquées le 15 avril 1977 pour avoir lieu deux mois plus tard, le 15 juin. Les élections se sont déroulées avec une normalité absolue et une forte participation. Les résultats des élections ont donné la majorité à l'UCD. L'UCD a remporté 165 sièges, suivi du PSOE avec 118, du PCE avec 20 et de l'AP avec 16. CiU et le PNV ont remporté 13 et 8 sièges respectivement. Le centre a prévalu, laissant de côté les options de l'extrême gauche et de l'extrême droite. L'échec le plus frappant est celui des démocrates-chrétiens de Ruiz Jiménez et Gil-Robles. Le système a créé un système bipartite vicié.

Élaboration de la Constitution de 1978

Alors qu'ils n'avaient pas le rang d'électeurs, les tribunaux se sont engagés dans l'élaboration d'une constitution démocratique. Le processus a fait l'objet d'un consensus entre les parties, et a pris du temps dans sa fabrication. La commission chargée de rédiger la Constitution était formée de Pérez Llorca (UCD), Miguel Herrero y Rodríguez de Miñón (UCD), Gabriel Cisneros (UCD), Miquel Roca (CiU), Manuel Fraga (AP), Gregorio Peces-Barba (PSOE) et Jordi Solé Tura (PCE). Un élément clé est que, dans une réforme convenue du régime de Franco, la constitution était fondée sur le consensus.

Rappelons aussi que, dans ces tribunaux qui sont devenus électeurs, il n'y avait pas de majorité absolue pour aucun groupe politique. Elle s'inscrit dans les hypothèses du constitutionnalisme européen d'après-guerre, influencé par la Loi fondamentale de Bonn, française et italienne. Un modèle d'État pluraliste, mais pas d'unité centralisée et un système de monarchie parlementaire, le tout dans le contexte d'une économie de marché, c'est-à-dire, en supposant le capitalisme, bien que certaines interventions de l'État correctives soient possibles. Le préambule, qui, bien que lui-même ne soit pas une norme, fixe l'esprit démocratique, libéral, respectueux et protecteur de l'intérêt de l'espagnol et de tous les peuples de la Nation.

Les aspects les plus controversés étaient liés à la relation entre l'autonomie. Par exemple, lorsque l'indivisibilité de la souveraineté de l'Espagne a été votée, le PNV s'est abstenu.

Le texte définit un État non confessionnel, mais exhorte les autorités à tenir compte de la religion des Espagnols et à maintenir des relations de coopération avec l'Église catholique. La formule a essayé de surmonter les problèmes de laïcité de la Seconde République. Elle contient la clause d'établissement de l'État, mais a pris en compte "les croyances religieuses de la société espagnole".

Trois écoles de pensée ont influencé: le libéralisme (droits de la personne, la primauté du droit, la séparation des pouvoirs), le socialisme démocratique (État-providence sous le capitalisme, c'est-à-dire que des mesures peuvent être prises pour corriger les inégalités) et l'humanisme chrétien.

1. Droits Fondamentaux

Le titre préliminaire contient des valeurs fondamentales, une multiplicité d'objectifs, pas toujours en cohérence étroite et un sens univoque. "L'Espagne est un État social et démocratique de droit", c'est-à-dire, ce qui est social en tant que principe directeur pour le gouvernement, par un intérêt dans l'amélioration du bien-être de la communauté, la participation citoyenne démocratique et de droit pour tous les pouvoirs publics sont soumis au respect de la loi.

La "souveraineté nationale appartient au peuple espagnol", ce qui signifie que même si le suffrage est universel, et que la démocratie est représentative, c'est la nation tout entière qui est le détenteur de la souveraineté. Nous sommes une nation et la volonté populaire nationale est constitutionnelle, il serait donc impossible toute tentative d'autodétermination pour les régions du pays. Cependant, la nation est une et indivisible, reconnaît et garantit le droit à l'autonomie (Titre VIII). Un exemple de la nature convenue de la transition est donné dans la déclaration que la "constitution est fondée sur l'unité indissoluble de la nation espagnole, patrie commune et indivisible de tous les Espagnols".

L'importance que la nouvelle situation amène le pluralisme politique comme une valeur supérieure et des articles de fond. Cela marque non seulement la nouvelle adresse au régime de Franco, mais ce seront les partis politiques les créateurs de la volonté générale.

Les droits et devoirs fondamentaux sont divisés en droits de la personne, dignité, respect de la loi, libre développement de la personnalité, égalité devant la loi, droit à la vie et à l'intégrité (il abolit la peine de mort), liberté d'idéologie et liberté d'expression religieuse et de sécurité, droit à l'honneur, ... Ces droits garantissent aux personnes leur autonomie par rapport au gouvernement, aux groupes ou à d'autres personnes. Leur violation enfreint le Code criminel. Seul le droit de réclamation doit être communiqué à l'avance et peut être refusé. Les libertés civiles comprennent le droit de réunion pacifique, d'association, d'éducation... La participation politique se fait par le biais des partis politiques et du droit de pétition individuelle et collective. Sont également inclus dans le titre I des droits: le droit et le devoir de défendre l'Espagne, de soutenir les dépenses publiques, à l'emploi, au mariage, à la propriété privée et à l'héritage (mais "la fonction sociale de ces droits doit se borner à leur contenu conformément aux lois").

La nouveauté est censée être les droits économiques et sociaux, la troisième génération de droits, les "droits potentiels". Ils essaient d'être l'aspiration d'une société dans un état de bien-être et d'inspirer les autorités publiques dans une loi positive et future, de la Cour constitutionnelle. Ces principes n'ont pas de protection directe, en tant que citoyens ne peuvent pas prétendre à des droits constitutionnels. Protection de la famille, de la sécurité sociale, le droit à la protection de la santé, de profiter de l'environnement, le patrimoine culturel, le logement, par exemple, l'intégration des handicapés physiques, sensoriels et mentaux, la protection des consommateurs... Ceci démontre le caractère social de notre État de droit.

La Constitution établit un système de garanties pour protéger tous les droits et devoirs, qui sont classés selon qu'ils sont personnels, individuels, collectifs, de citoyenneté ou de principes directeurs. La plupart des aires protégées sont de 14 à 29: égalité devant la loi, droit à la vie et à l'intégrité physique, liberté de pensée, liberté et sécurité, honneur, liberté de mouvement, liberté d'expression, de réunion, d'association, participation aux affaires publiques, protection effective des tribunaux, éducation, organisation et pétition.

La nouveauté de cette constitution est la figure de l'ombudsman, du médiateur suédois, dont les origines à distance peuvent être trouvées sur la Justice d'Aragon. Il s'agit d'un haut-commissaire choisi par les tribunaux, dont la mission est de défendre tout citoyen des droits du titre I.

2. Le Ministère Public et les Pouvoirs

L'article 1.3. définit la forme politique de l'État espagnol comme une monarchie parlementaire. Et non une forme politique du gouvernement signifie que le roi est chef de l'État, mais est séparé de l'exécutif. Le roi est un symbole de l'unité de la patrie et ses fonctions sont étroitement contrôlées et d'arbitrage, mais avec une "zone crépusculaire" large. Son rôle est d'arbitrer et de modérer le fonctionnement des institutions, représentant l'Espagne à l'étranger.

Le Parlement a le pouvoir législatif. Il est composé du Congrès des députés et du Sénat, et a formellement la préséance sur la direction du gouvernement, même si en pratique c'est le contraire. Les deux chambres sont élues au suffrage universel direct. Ses fonctions comprennent la législature, l'approbation des budgets, le contrôle du gouvernement. Le Sénat est la chambre de représentation territoriale, car il y a des sénateurs qui sont des représentants des Communautés Autonomes et sont renouvelés avec les élections régionales, et non des généraux.

La Chambre des représentants a la priorité sur le Sénat, qui en est venu à remettre en question sa nécessité, les questions de confiance, les motions de censure, le contrôle du gouvernement, sont des fonctions du Congrès. Le Sénat est plutôt une "chambre de refroidissement". Les deux appareils fonctionnent en plénière ou en commission, formée par des groupes de députés qui votent en proportion de leurs parlementaires.

Tant le gouvernement que le Parlement ont l'initiative législative, et reconnaissent également l'initiative populaire et les Communautés autonomes. Une fois le projet de loi qui est du Congrès est de procéder à l'ordre si le Congrès accepte un projet de loi. Dans la pratique, la plupart des lois sont fondées sur l'initiative du gouvernement.

L'une des priorités de la Constitution était de créer un gouvernement stable. Le pouvoir exécutif est composé du gouvernement et de l'administration. Le gouvernement se compose du président et des ministres de ce nom. Dans ses relations avec le Parlement, le renforcement du rôle du gouvernement, peut obtenir l'investiture (nomination) à la majorité simple, la Fiducie est également à la majorité simple, la motion de censure est constructive, qui est, vous avez à présenter un candidat alternatif. Le président a le pouvoir de dissoudre le parlement. Le parlement pour sa part peut également être soumis à un interrogatoire et des sessions de contrôle. Le gouvernement dirige les administrations nationales et la politique étrangère, civils et militaires.

Le pouvoir judiciaire a obtenu son indépendance par rapport: à la poursuite, le Conseil judiciaire suprême sont indépendants du ministère de la Justice. L'organisation du pouvoir judiciaire est superposée à la Cour nationale et les tribunaux supérieurs des communautés autonomes, mais le conflit le plus grave impliquant ce que la Cour suprême et la Cour constitutionnelle. Le premier est théoriquement la plus haute instance, sauf pour les questions des droits fondamentaux.

Le gardien de la Constitution est la Cour constitutionnelle, un organe statutaire et non pas politique, mais c'est par la façon dont sont nommés et leurs fonctions. Sa mission est de veiller à ce que le Parlement ou les Communautés autonomes peuvent "erreur" en donnant la primauté aux intérêts politiques au détriment de la constitution. Il est l'unique interprète et infaillible "une superpuissance politique".

3. L'Organisation Territoriale de l'État

Il a été le chapitre le plus controversé de la Constitution, car elle devait satisfaire les envies des nationalistes basques et catalans, sans soupçon de rompre l'unité de l'Espagne. Par exemple, pour éviter les confrontations utilisé le néologisme "nationalités" plutôt que des régions ou des nations. Les États de l'autonome est basée sur l'unité indissoluble de l'Espagne et l'existence de régions autonomes avec les institutions et organismes régionaux. Est un Etat unitaire, et non pas fédérale, mais pas centralisée. Toujours laisser l'autonomie de la solidarité régionale, il peut y avoir aucune limite sur le territoire espagnol.

La formule pour obtenir l'autonomie varie en fonction de si une communauté historique, qui est, avec le statut autonome de la République ou non. Pour le premier article 151 est conçu et le général est de 143. Les 151 fournit une gamme plus rapidement et avec plus de pouvoirs, plus d'avantage. Le cas de l'Andalousie a été exceptionnelle dans la disposition constitutionnelle.

Articles que la carte des compétences sont criblés d'exceptions et les déclarations trompeuses afin de permettre ou non-une plus grande autonomie. Il ya des compétences qui sont propres à l'Etat central, de l'immigration nationale, défense, relations internationales, droit commercial, pénal, du travail, civil, le système monétaire... Et les communautés autonomes peuvent avoir un pouvoir législatif, exécutif, ou les deux de ces questions.

L'ACSC aura une Assemblée législative au suffrage universel. Un conseil de gouvernement avec le président. Une Cour supérieure de justice et un statut d'autonomie, avec le grade de la loi. Ils ont aussi leurs propres fonds pour les impôts spéciaux ou temporaires, ainsi que les transferts d'un fonds de compensation territoriale.

Les statuts basque et catalan suivent un processus similaire, bien que les résultats aient été différents. Cours et approuvé par le plan électoral approuvé Octobre 25, 1979. Nous sommes fermement catalan, tandis que dans le Pays Basque il ya plus d'opposition, comme Herri Batasuna (l'aile politique de l'ETA) a appelé à l'abstention. En Mars 1980, a tenu des élections régionales.

4. Autres Caractéristiques: Économie et Finances, Réforme Constitutionnelle

Le titre VII limitée parle du Trésor reconnaît que toute la richesse du pays est soumis à des intérêts. Reconnaît l'intervention de l'État dans l'économie et l'intérêt de la modernisation générale et une certaine planification. Taxes et budgets sont également réglementés en vertu du présent titre dans un mémoire.

Les dispositions du Titre X de la réforme constitutionnelle a rendu pratiquement impossible de changer que ceux nécessaires à l'intégration européenne.

Le Pacte de la Moncloa

Suárez entame son second mandat, le premier gouvernement du parti, en juillet 1977. Parallèlement à la Constitution, Suárez a retiré de son gouvernement les trois ministères militaires. Fuentes Quintana et Fernández Ordóñez seraient chargés de régler les problèmes économiques de la crise pétrolière. Les grandes lignes du nouveau gouvernement ont lancé les étapes de la transition: l'institutionnalisation des régions autonomes, la négociation avec la Communauté économique européenne, la lutte contre l'inflation et le déficit extérieur, la lutte contre le chômage et la réforme fiscale.

À la fin du franquisme, bien que le revenu par habitant ait augmenté, il ne l'a pas fait de manière équitable, et, en outre, la transition coïncide avec la dépression liée à la crise pétrolière de 1973, la hausse des prix du pétrole, la récession du marché, le chômage... Cela a conduit à l'inflation (26%), favorisée par l'accroissement du déficit. Les conditions économiques ont conduit à des conflits sociaux exigeant non seulement la liberté mais aussi des revendications salariales. Certains entrepreneurs, étroitement liés au régime de Franco, ont retiré leurs investissements.

L'un des grands succès de Suárez a été le pacte de la Moncloa, entraîné par le vice-président Fuentes Quintana, signé le 25 octobre 1977 par le gouvernement et les représentants des partis politiques. Accords tripartites: gouvernement, entreprises, partis, syndicats, et avait pour objectif principal la validation de la classe ouvrière modèle économique et social doit être établi dans la constitution. Les pactes devraient réduire l'inflation, entreprendre une réforme fiscale, la sécurité sociale et des Entreprises publiques. Les signataires se sont engagés à soutenir un nouveau cadre pour les relations du travail, des augmentations de salaire en ligne avec l'inflation attendue plus une augmentation.

Les effets du pacte de la Moncloa ont permis aux politiciens de se concentrer sur la Constitution et l'amélioration de la paix sociale, la diminution des conflits et la normalisation des relations. Des tentatives ont été faites pour sortir de la crise avec l'allocation chômage, l'indulgence fiscale, la permissivité du lock-out et la réduction de la valeur du travail.

Ces projets ambitieux n'ont pas été possibles à court terme. Il a entrepris la réforme du Trésor. Sous le slogan "Hacienda, nous sommes tous", un système a été mis en place, fondé sur trois contributions majeures: l'impôt sur le revenu des personnes physiques ou IRPF, l'impôt sur les sociétés et les dépenses et les taxes sur les transferts de richesse. La poursuite des fraudeurs a commencé. Cependant, en 1981, les impôts directs dépassaient encore les impôts indirects.

Gouvernement UCD de 1977 à Calvo Sotelo

Le Coup d'État du 23 Février 1981 (23F)

Après l'adoption de la Constitution, la nouvelle UCD a remporté les élections de 1979 avec une marge étroite. Les résultats ont montré qu'il y avait deux grands partis, l'UCD et le PSOE. Les partis nationalistes ont progressé et l'extrême droite a obtenu un siège. Mais les élections municipales, les premières de la démocratie, ont été remportées de manière sélective par la gauche: dans les grandes villes, le PSOE est arrivé au pouvoir. L'UCD a essayé de faire une politique réformiste, mais le manque de cohésion et la pression du PSOE et des dirigeants nationalistes l'ont rendue viable.

Après le pacte de la Moncloa, des accords ont été conclus sur la situation des travailleurs et l'Accord national pour l'emploi. Les lois sur les incompatibilités, la loi sur l'autonomie universitaire et le statut des écoles ont suscité davantage de litiges. Le PSOE a déposé une motion de censure contre le gouvernement, conformément à la Constitution, il aurait dû proposer un candidat, Felipe González. Suárez a adopté la motion, mais en est sorti très affaibli.

De mai 1980 à septembre, la crise s'est aggravée et Suárez a remanié son gouvernement, un véritable gouvernement de tendances à la concentration au sein de l'UCD. La situation était impraticable et le 29 janvier 1981, Suárez a démissionné.

Lors de la séance inaugurale du nouveau président de l'UCD, Leopoldo Calvo Sotelo, le 23 février 1981, le pays a été frappé par une tentative de coup d'État. Il est entré dans le temps de préparation avant la réaction aux changements, et surtout avec l'excuse de la légalisation du Parti communiste (une trahison de Suárez et du roi lui-même), l'autonomie et le terrorisme. Un groupe de deux cents gardes civils armés, sous le commandement du lieutenant-colonel Antonio Tejero, a fait irruption au Congrès lors du vote. Au même moment, à Valence, le capitaine général Milán del Bosch se révolte et à Madrid, la division blindée Brunete est sur le point de mettre des chars dans la rue.

Les objectifs du coup d'État étaient confus et sans doute pas tout à fait fortuits. Ce qui est clair, c'est qu'ils voulaient arrêter les réformes démocratiques. Un conspirateur clé était le général Alfonso Armada, un militaire étroitement lié à la famille royale. Armada semble avoir eu l'approbation du roi. Après des heures interminables, le roi s'est adressé à la nation à la télévision dans une brève déclaration, pour rejeter la tentative de coup d'État. Avant de s'adresser à la nation, un gouvernement a rencontré les secrétaires d'État et, comme tous les ministres étaient au Parlement, a consulté les capitaines généraux des régions militaires. Tout au long de la nuit, les Espagnols étaient attachés à leurs transistors. Le lendemain, Tejero s'est rendu et le coup d'État a pris fin. Le procès a été clément avec les accusés. Et aujourd'hui, certains points doivent encore être clarifiés, on suppose qu'il s'agissait d'un succès mineur, comme un prélude à un coup d'État très important qui ferait disparaître le gouvernement de concentration, étant informé à la fois des éléments de l'UCD et du PSOE, ou même du roi et des services secrets.

Le gouvernement de Calvo Sotelo ne diffère pas de celui de Suárez. La loi sur le divorce a été la plus controversée, même par des membres de l'UCD elle-même. La loi sur l'autonomie universitaire a été retirée. Calvo Sotelo n'a pas non plus réussi à s'imposer dans son parti, et Suárez a même fondé son propre parti. Les tensions nationalistes ont augmenté après l'adoption de la loi organique d'harmonisation du processus d'autonomie - LOAPA, qui a été attaquée par les nationalistes qui ont cru qu'elle retirait l'autonomie accordée par la Constitution. Elle a été corrigée en partie par la Cour constitutionnelle.

La malchance a poursuivi le gouvernement: en mai 1981, des hôpitaux ont été occupés par des patients présentant des symptômes inconnus. Le "syndrome toxique" a causé près d'un millier de morts et les survivants ont subi de douloureuses séquelles dues à l'ingestion d'huile de colza frelatée. Et il a dû faire face à la responsabilité de l'"affaire Almería": trois jeunes gens tués par la police qui les a pris pour des militants de l'ETA.

Au milieu du désarroi, Calvo Sotelo a réussi à faire entrer l'Espagne dans l'OTAN, au milieu d'une opposition généralisée, et a tenté de l'intégrer à la CEE. Calvo Sotelo a avancé les élections.

Ce sont les années de l'inauguration, après la suppression de la censure, des spectacles. L'Église a perdu son ancienne influence. Les valeurs traditionnelles ont été perdues et de nouveaux modes de vie ont été trouvés. L'esprit de tolérance. C'est la renaissance des cultures locales et des nationalités. Ce sont aussi les années d'un nouvel exode rural, de l'insécurité et de l'entrée de la drogue (héroïne).