Transition Espagnole : De Franco à la Démocratie

La Transition Espagnole : De la Dictature à la Démocratie

La Crise du Régime Franquiste

Le régime de Franco n'a pas pu être maintenu après sa mort. Les causes de la crise du système politique étaient les suivantes :

• Institutionnelles : Franco exerçait le pouvoir suprême et les fonctions de gouvernement.
• Politiques : Le roi ne voulait pas de continuisme.
• Socio-économiques : Une grande partie de la population aspirait à un régime démocratique similaire à celui des pays européens.
• Extérieures : La pression des États-Unis et de l'Église issue du Vatican empêchait la survie du régime franquiste.

Les Options Politiques Après Franco

Après la mort de Franco, le problème de la continuité du régime était lié à la question successorale. Franco avait nommé Juan Carlos comme successeur. Trois alternatives politiques se présentaient alors : l'immobilisme, l'ouverture ou la réforme, et la rupture.

L'Option Réformiste de Juan Carlos I

Juan Carlos a été nommé roi d'Espagne le 22 novembre 1975. La nouvelle monarchie assurait le contrôle de l'État : l'armée, l'administration et les forces de l'ordre s'attendaient à une monarchie autoritaire qui conserverait la substance du régime de Franco, mais avec quelques réformes graduelles. L'opposition, quant à elle, exigeait des changements rapides et significatifs.

Les premiers actes du roi visaient à rassurer les partisans du système de Franco, y compris l'armée, et à établir des contacts avec l'opposition et les dirigeants des pays européens afin d'obtenir un soutien pour la transition vers la démocratie.

Arias Navarro a entamé une réforme, mais les manifestations et les troubles sociaux se sont multipliés : grèves, manifestations politiques et protestations ont accru l'instabilité du pays. L'opposition a créé un organisme unique appelé la Coordination Démocratique, autour d'objectifs communs :

• Libération des prisonniers politiques et retour des exilés.
• Rétablissement des droits de l'homme et des libertés politiques.
• Récupération des droits autonomes des différentes nationalités et régions de l'État espagnol.
• Élaboration d'une Constitution.

Le roi a forcé la démission d'Arias Navarro.

Le Gouvernement Suárez et le Début de la Réforme Politique

Le roi a nommé Adolfo Suárez président du gouvernement. Sa nomination a été perçue comme un frein au processus de réforme par l'opposition, tandis que les franquistes la considéraient comme trop réformiste.

Une étape fondamentale dans l'établissement d'un système démocratique a été la légalisation de tous les partis politiques de l'opposition. Le PSOE a été légalisé fin 1976, et le PC en 1977, dans un contexte de fortes pressions.

Suárez a continué à négocier avec l'opposition la dissolution du Tribunal de l'Ordre Public, du Syndicat Vertical et du Mouvement National, ainsi que l'extension de l'amnistie et la convocation d'élections aux Cortes constituantes.

Élections aux Cortes Constituantes de 1977

Les partis politiques, garantissant le pluralisme politique, se sont préparés pour les premières élections démocratiques. Outre les partis politiques clandestins et légalisés, il y avait de nouveaux groupes politiques, regroupés en coalitions, comme l'Union du Centre Démocratique (UCD) créée par Suárez, ou l'Alliance Populaire, formée par d'anciens franquistes partisans de la réforme.

Le 15 juin 1977, l'électorat espagnol a soutenu la stabilité de ceux qui avaient soutenu la réforme. L'UCD a obtenu une majorité relative, suivie de près par le PSOE. Les groupes nationalistes au Pays Basque et en Catalogne ont obtenu des résultats significatifs.

Les Défis du Gouvernement UCD

Le gouvernement UCD et les Cortes issues des élections ont dû faire face à deux défis fondamentaux :

• Faire face à la crise économique.
• Définir un nouveau système démocratique par le biais d'une Constitution.

Les Pactes de la Moncloa de 1977

Pour faire face à la grave crise économique de 1973, caractérisée par l'inflation, la hausse du déficit budgétaire, la hausse du chômage et l'absence d'une politique budgétaire appropriée, les Pactes de la Moncloa ont été signés. Les conséquences ont été :

• Modération salariale.
• Réduction de l'inflation et du déficit extérieur.
• Adoption de la "Loi des mesures d'urgence" pour la réforme fiscale.
• Restructuration de la Sécurité Sociale et création de l'INEM (Institut National de l'Emploi).

La Démocratie Menacée (1979-1982)

En 1977, l'ETA a intensifié son action militaire, complétée par l'activité politique d'Herri Batasuna. L'objectif de ces organisations terroristes était de saper la crédibilité de la démocratie naissante et de provoquer un coup d'État militaire.

La Constitution de 1978

La première étape vers l'élaboration de la Constitution a été la création d'une commission de rédaction, composée de députés de différents partis. Les accords n'ont pas été faciles sur des questions comme l'éducation, la liberté religieuse, l'avortement, le divorce, la peine de mort, le système électoral, etc.

Après 16 mois de discussions, une Constitution a été adoptée. Ses principales dispositions sont les suivantes :

• Définir l'État espagnol comme un "État social et démocratique de droit".
• Promulguer un énoncé général des droits et libertés.
• Définir le système politique espagnol comme une monarchie parlementaire.
• Introduire la division des pouvoirs : législatif (Cortes), exécutif (gouvernement) et judiciaire (juges de la Cour Suprême).
• Établir une nouvelle organisation autonome de l'État, avec une décentralisation coordonnée.