Villes-santé et Agenda 21 : Participation Citoyenne et Développement Durable

Le Projet Villes-santé et la Participation Citoyenne

L'échec (des initiatives précédentes) est souvent dû à un manque d'implication des citoyens eux-mêmes dans les décisions concernant l'environnement.

Pour créer une ville saine, il est nécessaire de passer des situations paternalistes à des postes de responsabilité partagée et de contrôle citoyen.

Quatre Éléments de Base du Projet Villes-santé

• Le développement de concepts conduisant à l'adoption de plans de santé fondés sur l'action pour la promotion de la santé.
• Le développement de modèles pour la pratique de l'action.
• La surveillance et la recherche sur l'efficacité de ces initiatives.
• La diffusion d'idées et d'expériences entre villes dans le monde pour la collaboration, l'apprentissage et le soutien mutuel.

Méthodologie et Objectifs

La méthodologie est tirée des principes de la santé et a pour principal objectif le travail intersectoriel.

Conformément aux recommandations de l'OMS, les étapes clés sont :

1. Obtenir un engagement du gouvernement local.
2. Analyser la situation sanitaire, les problèmes et les besoins identifiés dans la ville.
3. Élaborer un plan d'action basé sur la participation de tous les partenaires sociaux et des citoyens.

Le but ultime des Villes-santé est d'établir des politiques locales qui tiennent compte de la santé et sont capables d'en faire la promotion en changeant l'environnement dans lequel vivent les gens.

Rôle des Services de Santé et des Professionnels

Les services de santé doivent également être impliqués dans ce processus. Ils peuvent l'être à tous les stades et de différentes façons. Il est essentiel d'introduire des changements dans leur façon de travailler.

Le rôle des services de santé, et des professionnels en particulier, est crucial dans le processus de formation des individus sur les questions de santé.

L'implication des professionnels de la santé dans le développement des Villes-santé a été très variée selon les pays, déterminée par la relation entre les gouvernements locaux et les services de santé.

Succès et Défis du Projet

L'extension du projet des Villes-santé a été rapide et productive. Le développement de la politique de santé municipale a été possible grâce au soutien des acteurs locaux.

Le réseautage (partage d'informations et d'expériences, diffusion d'idées et de modèles de bonnes pratiques, soutien mutuel) a été l'une des bases de la dynamique du projet.

Les problèmes majeurs rencontrés ont été les difficultés à mettre en place un travail de collaboration intersectorielle et à parvenir à une participation citoyenne réelle et effective.

La vulnérabilité du projet réside dans l'absence d'ancrage dans la population et dans les méthodes de travail technique et politique.

Les participants et l'OMS ont appris et continuent d'apprendre du processus, ajustant les objectifs à chaque étape pour résoudre les problèmes existants.

Développement Local Durable et Agenda 21

La Conférence des Nations Unies pour l'environnement et le développement (Rio de Janeiro, 1992) a adopté l'Agenda 21, un manifeste mondial pour le développement durable couvrant les aspects économique, social, culturel et environnemental.

Suite à la Conférence européenne sur les villes durables (Aalborg, 1994), plusieurs autorités locales européennes ont signé la Charte des villes européennes pour la durabilité, lançant ainsi la campagne européenne de participation à l'Agenda 21.

Lignes Directrices de la Conférence de Lisbonne (1996)

Lors de la Conférence de Lisbonne en 1996, le document intitulé De la lettre à l'action a été approuvé, définissant les lignes directrices suivantes :

• Préparation de l'administration locale pour le processus.
• Mise en place des stratégies de participation communautaire.
• Mise au point et planification.
• Outils de gestion de la durabilité.
• Augmentation de la sensibilisation et de l'éducation.
• Collaboration et coopération.

Les structures locales sont adaptées pour faciliter la collaboration intersectorielle et la participation communautaire en vue du changement.

Le développement local durable est un processus qui nécessite la participation de toutes les parties prenantes pour construire une ville.

Les différents mouvements internationaux (Villes saines, Agenda 21) visant à créer un environnement urbain de qualité considèrent la participation des citoyens comme une nécessité.

Création de Forums Civiques par l'Agenda 21 Local

Le développement local de l'Agenda 21 a encouragé la création de forums civiques impliquant :

1. Les femmes, les enfants et les jeunes, souvent négligés par les gouvernements et les activités professionnelles.
2. Les ONG.
3. Les gouvernements locaux.
4. Les syndicats, pour la promotion d'un environnement plus propre et de pratiques de travail sécuritaires.
5. L'industrie et le commerce, pour les opportunités de promotion.
6. L'agriculture, en raison de son importance économique et de ses ressources.
7. La science et la technologie, pour améliorer la communication.

Défis et Perspectives de la Participation

Les difficultés de la participation sont en grande partie déterminées par le manque de démocratie historique, qui a conduit à l'absence de prise de décision par les citoyens.

La création de forums de citoyens offre la possibilité de participer à la coopération pour construire le meilleur développement de la ville.

Nous devons trouver des objectifs communs, basés sur la diversité des points de vue. Pour profiter de cette occasion, il faut : promouvoir des attitudes positives dans tous les