La CECA : Origines et impact de l'intégration européenne

La CECA et la Déclaration Schuman

La CECA (Communauté Européenne du Charbon et de l'Acier) a représenté l'intégration économique sectorielle du charbon et de l'acier au sein d'organes supranationaux. Le 9 mai 1950, Robert Schuman lance l'idée de placer l'ensemble de la production franco-allemande de charbon et d'acier sous une Haute Autorité commune, au sein d'une organisation ouverte aux autres pays européens : c'est la Déclaration Schuman. Jean Monnet a préparé le document à partir duquel cette déclaration a été élaborée. Les points clés du document incluent :

• La création d'un marché commun du charbon et de l'acier.
• La libre circulation des marchandises, des personnes et des capitaux liés au charbon et à l'acier.
• L'aspiration politique de développer le continent africain, où certains pays membres possédaient alors des territoires.
• Les avantages supposés de ce marché pour parvenir à une Fédération européenne.

Cette déclaration a été présentée à tous les pays européens souhaitant y participer. L'Allemagne a répondu favorablement ; le Benelux et la République italienne ont également rejoint le projet (ils étaient alors 6 pays). La CECA a été établie avec ces six membres fondateurs, connus sous le nom de « Groupe des Six ». Le Royaume-Uni a agi en tant que partenaire, ce qui lui a permis d'entretenir certaines relations sous des conditions de non-associé.

Le Traité de Paris et le Marché Commun

Les négociations pour la création de la CECA furent longues. Les difficultés ont été surmontées et, finalement, le Traité de Paris a été signé le 19 mars 1951, constituant officiellement la CECA. La signature par les chefs de délégations a eu lieu en avril. Le traité a également été signé par les ministres et ratifié par les pays, entrant en vigueur le 25 juin 1952. Ce traité définit un marché commun pour les produits sidérurgiques.

Une période de transition de cinq ans a été instaurée, et ce marché commun a été officiellement ouvert (sans barrières douanières entre les six pays) pour le charbon, le minerai de fer et la ferraille. Le processus s'est fait par étapes afin qu'en 1954, ce marché soit plus largement ouvert. L'harmonisation des tarifs extérieurs de la communauté pour l'acier et le charbon avec les pays tiers a été complexe. Chaque pays avait ses propres obligations et l'on ne savait pas initialement comment les harmoniser. Finalement, un tarif moyen a été adopté pour tous les pays afin que les prix soient identiques aux frontières. Ce système n'a été complètement fixé qu'en 1958. Jusque-là, seuls les six pays y pratiquaient des échanges, mais pour le reste du monde, cela n'a été effectif qu'en 1958.

Les Institutions et l'Essor Économique

Quatre institutions supranationales ont été créées :

• Le Conseil des ministres
• La Haute Autorité
• L'Assemblée parlementaire
• La Cour de justice

Ces structures ont été copiées pour la création future de l'Union Européenne. En 1962, la production d'acier avait considérablement augmenté dans les pays membres. Jusqu'en 1962, le rendement a progressé de 70 %, prouvant que l'impact de la CECA a été positif. Elle a également accru les échanges de fer. Par conséquent, la CECA a accompli un excellent travail de simplification pour de nombreuses industries et installations. Des crédits ont été accordés pour moderniser ces industries. Sur le plan social, elle a également facilité la réadaptation des travailleurs du charbon vers d'autres activités, alors que l'industrialisation liée au charbon épuisait les opportunités de travail.

Le Contexte Géopolitique et l'Unification

Nous nous trouvions alors entre deux grandes puissances : les États-Unis et l'URSS. Plusieurs développements politiques majeurs ont marqué les années cinquante, tels que :

• La guerre de Corée
• La crise de Suez
• Les événements en Hongrie

Ces événements ont constitué de sérieux avertissements pour les pays riches de l'Ouest afin qu'ils ne restent pas isolés. La volonté de créer une armée européenne unifiée est apparue, l'armée devant agir comme un catalyseur du processus d'unification. Le rapport Spaak sera finalisé en 1956. Ces développements politiques ont accentué la nécessité d'une unification économique et militaire, particulièrement suite à la crise de Suez.