Dictature de Franco et Transition démocratique (1939–1982)

Dictature du général Franco (1939–1975)

8.1 Caractéristiques :

• Pas de Constitution (remplacée par les Lois fondamentales du Royaume et le Mouvement national).
• Concentration de tout le pouvoir entre les mains de Franco.
• Principes : Nation, Religion, Unité et Ordre.

Soutiens

Les principaux soutiens du régime furent l'armée, l'Église et les forces monarchistes.

Phases du régime

Première étape (1939–1953) : bases du régime. Chef d'État : Franco. Conseils composés d'anciens ministres. Tribunaux organisés en 1942. Grande isolement international. Répression et suppression des droits et libertés.

Deuxième étape (1953–1975) : modernisation économique (plans de développement dans l'industrie, l'agriculture et les services). Les ministres nommés sont souvent des technocrates visant à développer le pays par des plans étatiques. On observe une certaine libéralisation politique, comme en témoignent la loi sur la presse de 1966 et la loi sur la liberté religieuse. L'adoption de la Loi organique de l'État visait, en théorie, une démocratisation formelle de l'État en insistant sur le caractère représentatif des institutions. En 1969, Franco affirma la monarchie comme forme politique de l'État espagnol ; par une loi référendaire sur la succession, le prince Juan Carlos fut nommé successeur de Franco.

En 1953, Franco signa deux accords importants : l'un avec le Saint-Siège et l'autre avec les États-Unis, par lesquels ces derniers apportaient une aide économique à l'Espagne en échange de bases militaires américaines sur le territoire espagnol. L'Espagne rejoignit l'ONU en 1955.

Dernière étape (années 1970–1975)

Au début des années 1970, l'Espagne est devenue un pays en développement économique malgré le maintien d'un système politique dictatorial. De 1970 à 1975, la politique franquiste se durcit face à la montée des tensions avec l'Église, aux grèves, aux manifestations étudiantes et aux actions terroristes. En 1973, le Premier ministre Luis Carrero Blanco fut assassiné par l'ETA. Franco meurt en novembre 1975 et Don Juan Carlos est proclamé roi d'Espagne : la transition vers la démocratie commence.

Transition démocratique (1975–1982)

La transition démocratique est un processus politique amorcé après la mort de Franco en 1975 et qui se poursuit jusqu'aux élections de 1982, gagnées par le PSOE. Son objectif est de rendre la souveraineté au peuple espagnol. Il était nécessaire d'accorder des libertés, de légaliser tous les partis politiques et d'organiser des élections générales libres afin de permettre la formation d'une assemblée chargée de préparer une Constitution.

Gouvernements et étapes principales

• Gouvernement Arias Navarro (1975–1976) : Le 22 novembre 1975, le roi Juan Carlos I prête serment comme chef de l'État. Carlos Arias Navarro, nommé Premier ministre par Franco, demeure en fonction et forme un gouvernement mêlant réformateurs franquistes et officiers. Arias Navarro s'entend mal avec le roi et finit par démissionner.
• Gouvernement d'Adolfo Suárez (1976–1977) : Nommé Premier ministre par le roi, Adolfo Suárez a pour objectif de rétablir la démocratie et de démanteler les institutions du régime franquiste. Il rédige la loi de réforme politique qui institue des règles démocratiques : rétablissement d'un Parlement bicaméral (Congrès et Sénat), suffrage universel et rôle des tribunaux. Cette loi est soumise au référendum le 15 décembre 1976 et approuvée par le peuple espagnol.

La transition se poursuit par la légalisation des partis politiques, la tenue d'élections générales libres et la rédaction d'une Constitution démocratique (constitution qui sera élaborée dans la période postérieure). Les élections de 1982, qui donnent la victoire au PSOE, marquent l'aboutissement d'une phase majeure de consolidation démocratique en Espagne.