L'Espagne sous le régime franquiste (1939-1959)

L'Espagne sous le régime franquiste

La consolidation du régime (1939-1945)

Le généralissime Franco, chef de l'État et du parti unique (FET y de las JONS), était autorisé à approuver des décrets-lois sans délibération préalable du gouvernement. Cela signifiait, en pratique, la détention du pouvoir législatif, le culte de la personnalité et un caractère providentiel (« Francisco Franco, Caudillo d'Espagne par la grâce de Dieu »).

Dès sa création, Franco a entrepris la tâche de consolidation de l'État en vertu des principes doctrinaux du « Mouvement national » : tribunaux du travail, législation consultative et encadrement des Espagnols.

Quelques jours après le déclenchement du conflit, Franco s'est déclaré neutre, mais la politique étrangère, dirigée par Serrano Suñer, a parié sur le ralliement au bloc des puissances fascistes. En 1940, Hitler et Franco se sont réunis à Hendaye. Quelques mois plus tard, à la demande d'Hitler, Franco a rencontré Mussolini. Sous la pression de ce dernier, l'Espagne a changé son statut de neutralité pour celui de non-belligérance, apportant un soutien logistique.

Les premières défaites allemandes ont nécessité un changement de direction. Serrano Suñer a quitté le gouvernement et les diplomates espagnols ont amorcé un virage progressif vers les Alliés.

Autarcie, isolement et gouvernement (1945-1949)

La victoire des Alliés a contraint le leader à changer son discours et à cacher les traits de sa politique fasciste. On observe une perte relative de l'importance de la Phalange. Parallèlement, des tentatives ont été faites pour donner une image plus proche des démocraties occidentales : la symbolique fasciste a été abandonnée et deux nouvelles lois organiques ont été adoptées : la loi référendaire et la loi de succession au chef de l'État.

À la Conférence de Potsdam, il a été décidé de fermer les frontières et le blocage devait mettre fin au régime de Franco. Juan de Borbón a publié le Manifeste de Lausanne et l'ONU a exclu l'Espagne de l'Organisation des Nations Unies.

L'impact de la guerre froide (1950-1953)

Le début de la guerre froide a eu trois effets pour l'Espagne :

• La « question espagnole » a cessé d'occuper les forums internationaux.
• L'« anti-fascisme » a été remplacé dans le monde occidental par un « anti-communisme » obsessionnel.
• Les États-Unis ont commencé à développer une nouvelle stratégie anti-soviétique dans laquelle tous les pays alliés étaient les bienvenus.

Tout cela a contribué à ce que l'ONU lève, en 1950, la recommandation de retrait des ambassadeurs, autorisant l'entrée de l'Espagne dans les organisations internationales (FAO, UNESCO...).

Consolidation internationale (1953-1957)

Les premiers accords internationaux ont coïncidé avec un nouveau gouvernement, marqué par la figure de Luis Carrero Blanco :

• L'Espagne a signé le Concordat avec le Vatican, accordant d'importants privilèges à l'Église.
• L'Espagne a paraphé avec les États-Unis le Pacte de Madrid, comprenant trois accords : la convention défensive (quatre bases conjointes : Torrejón de Ardoz, Saragosse, Morón et Rota), la convention d'aide financière et la convention sur l'aide pour la défense mutuelle.

Cependant, l'aide extérieure était insuffisante face à la hausse des grèves et des manifestations. En 1958, le gouvernement a approuvé la Loi relative aux principes du Mouvement national et, l'année suivante, a lancé le Plan de stabilisation, rompant avec l'autarcie et libéralisant l'économie.

Fonctions publiques et structures du régime

Caractère représentatif

Pour le Mouvement national, la représentation espagnole devait se faire à travers des entités naturelles : la famille, la municipalité et le syndicat. Cette démocratie organique, héritière du fascisme italien, s'opposait aux « démocraties inorganiques » où le citoyen participe individuellement aux décisions politiques.

Union des travailleurs

Pendant le régime de Franco, les syndicats de classe ont été interdits au profit d'un syndicalisme vertical. Depuis la Loi de 1940 sur l'unité syndicale, employeurs et travailleurs étaient intégrés par industries sous la direction de la FET y de las JONS.

Les Fueros

Bien que le terme désignait historiquement des privilèges locaux, sous le franquisme, il s'agissait d'une compilation des droits fondamentaux des Espagnols qui, bien que nominalement collectés, étaient en pratique soumis aux intérêts du régime. Le législateur a sanctionné les droits et devoirs de l'Espagnol dans les limites d'un régime autoritaire et d'un État confessionnel.