Gouvernement, État et Administrations Locales

1. Structure de l'État et des gouvernements territoriaux

Les gouvernements territoriaux se composent de l'État, des régions autonomes et des autorités locales :

• Municipalités : Conseil municipal.
• Provinces : Conseil provincial.
• Îles : Conseil insulaire (Îles Baléares) et Cabildos (Îles Canaries).

L'organe suprême de l'État est le Gouvernement, dirigé par le Président du gouvernement, élu par le Congrès des députés.

2. Pouvoirs et fonctionnement du Gouvernement

Le Gouvernement dispose de pouvoirs essentiels :

• Pouvoir réglementaire : Adoption de règlements ou décrets.
• Pouvoir budgétaire : Approbation du projet de loi de finances (soumis ensuite au Parlement).
• Pouvoir de nomination : Désignation des organes directeurs de l'administration.

3. Organisation ministérielle et fonction publique

Chaque ministère est structuré autour de secrétaires et de directions générales. La loi LOFAGE (1997) a instauré des conditions préalables pour la nomination des secrétaires et directeurs généraux.

On distingue deux types d'organes :

• Organes politiques : Nominations discrétionnaires (ministres, secrétaires, directeurs généraux).
• Organes de prestation de services (fonctionnaires) : Protégés par le principe de stabilité et recrutés sur le mérite.

4. Le Conseil des ministres

C'est l'organe suprême de décision. Il s'appuie sur le Comité des secrétaires généraux pour préparer les accords. Ses fonctions principales incluent :

1. L'exercice du pouvoir réglementaire (décrets ou décrets-lois en cas d'urgence).
2. L'approbation du projet de budget.
3. La nomination des titulaires des organes politiques.

5. Administration périphérique et locale

L'administration de l'État s'étend au-delà du centre via des délégués du gouvernement dans les régions autonomes et les provinces. L'administration locale, quant à elle, repose principalement sur la municipalité, dont les compétences sont définies par les lois nationales et les statuts d'autonomie.