L'inclusion scolaire des élèves avec un handicap grave

Situation et tendances de l'éducation spécialisée

Situation et tendances de l'attention portée aux élèves avec une invalidité grave et permanente.

Comparaison des catégories d'analyse

L'analyse de la réalité dans les pays étudiés repose sur plusieurs catégories clés : le concept de Besoins Éducatifs Particuliers (BEP), l'identification des déficits, le pourcentage d'élèves inscrits en éducation spéciale, le cadre réglementaire de base, la responsabilité de l'éducation, le modèle de prestation de services et de scolarité, le statut et les fonctions des écoles spéciales, les programmes d'inclusion, les ressources humaines, le rôle de la famille et le financement des services.

Définition des besoins éducatifs particuliers

Certains pays ont étendu le concept de Besoins Éducatifs Particuliers (BEP) en y apportant des nuances essentielles :

• En Italie : La personne avec un handicap est définie comme ayant une déficience physique, sensorielle ou mentale, stabilisée ou progressive, provoquant des difficultés d'apprentissage ou d'intégration sociale et professionnelle, menant à un désavantage social ou à une marginalisation.
• Au Portugal : La relation entre le déficit et les difficultés d'apprentissage est plus explicite. Elle s'étend aux « perturbations de la parole ou du langage, aux troubles graves de la personnalité ou du comportement et à la santé ». Le système distingue les besoins permanents des autres besoins spéciaux pour les jeunes rencontrant des obstacles à l'apprentissage et à la participation scolaire issus de l'interaction entre facteurs environnementaux et niveau de fonctionnement.

Il apparaît que l'on commence à intégrer les principes de la Classification Internationale du Fonctionnement (CIF), notant que le handicap dépend non seulement du déficit de la personne, mais aussi de l'accessibilité de son environnement.

Identification des déficits et diagnostic

Les services d'identification des déficits créés depuis l'an 2000 sont des équipes multidisciplinaires reliées aux services de santé et/ou sociaux. Selon la population, elles agissent au niveau local, régional ou par district. Elles servent les enfants de 0 à 5 ans pour prévenir, détecter et traiter rapidement. L'implication des parents dans le diagnostic est jugée essentielle, car leur information est fondamentale.

Statistiques de scolarisation dans l'UE

L'incidence de l'invalidité grave et permanente a diminué dans l'UE pour se stabiliser à environ 0,5 % de la population. Cependant, le taux de prévalence a augmenté en raison de l'espérance de vie, avec une incidence plus élevée chez les hommes (64,2 %) que chez les femmes (35,8 %). Les élèves à besoins spécifiques représentent 5,5 % du total des inscriptions dans l'UE. Quant à ceux ayant un handicap grave inscrits en écoles spéciales, ils représentent 2,187 %. Dans les six pays étudiés, les BEP concernent 5,7 % des élèves et les centres spécialisés 0,53 %.

Cadre politique et législatif de base

Développé dans les années 90, le cadre législatif des six pays montre des progrès vers une législation scolaire inclusive, en accord avec les déclarations internationales. Cette évolution reconnaît le droit à l'égalité d'éducation dans les écoles ordinaires et organise la prévention, la détection, l'autonomie personnelle et la transition vers la vie active.

Aspects communs identifiés :

• Conversion des écoles spécialisées en centres de ressources.
• Classement des formes de scolarité et proximité des experts avec les écoles ordinaires.
• Fourniture de ressources personnelles et matérielles adaptées.
• Reconnaissance du droit des parents à participer à l'inclusion de leurs enfants.
• Conception de programmes individualisés et de méthodologies de socialisation.
• Décentralisation pédagogique et coordination institutionnelle.
• Transition vers un système de financement décentralisé et un enseignement secondaire réellement inclusif.

Responsabilité de la scolarité et des services

La responsabilité de concevoir les politiques et de fournir l'enseignement aux élèves ayant des besoins graves incombe au Ministère de l'Éducation et de la Culture. On observe récemment une tendance à la décentralisation des responsabilités et à un partage des obligations avec les ministères des Affaires Sociales et de la Santé. Parfois, cette décentralisation génère des contradictions entre institutions (critères, informations, subventions), rendant parfois difficile l'identification de l'autorité responsable.