L'Organisation des Pouvoirs au Brésil

Le pouvoir exécutif

Le pouvoir fédéral est exercé, selon le système présidentiel, par le Président de la République assisté par les ministres d'État.

Le pouvoir judiciaire

Le rôle du pouvoir judiciaire au sein de l'État démocratique est de faire respecter la loi dans les cas spécifiques, afin de garantir la souveraineté de la justice et la réalisation des droits individuels dans les relations sociales.

Le pouvoir législatif

Il est chargé d'exercer la fonction législative de l'État, qui consiste à réglementer les relations des individus entre eux et avec l'État lui-même, à travers l'élaboration des lois.

L'Assemblée législative est chargée d'exercer la fonction législative de l'État, qui est de réglementer les relations des individus entre eux et avec l'État lui-même, à travers l'élaboration des lois.

Au Brésil, l'Assemblée législative est organisée selon un système bicaméral et exercée par le Congrès, qui est composé de la Chambre des députés (en tant que représentante du peuple) et du Sénat (représentant de l'État fédéral). Ce modèle confère aux deux chambres une autonomie, des pouvoirs, des privilèges et des immunités relatifs à leur organisation et à leur fonctionnement par rapport à l'exercice de leurs fonctions.

La Chambre des députés

La Chambre des députés se compose actuellement de 513 membres élus à la proportionnelle selon la population de chaque État et du District fédéral, avec un mandat de quatre ans. Le nombre de membres élus peut varier d'une élection à l'autre en raison de leur proportionnalité à la population. Dans le cas de la création de territoires, chacun élit quatre représentants. La Constitution fédérale de 1988 a établi qu'aucune unité fédérale ne peut avoir moins de huit ou plus de 70 représentants.

Le Sénat

Au Sénat, les 81 membres sont élus par le système majoritaire (3 pour chaque État et le District fédéral) pour un mandat de huit ans, renouvelé tous les quatre ans par tiers (1/3) ou par deux tiers (2/3). Lors des élections de 1998, un tiers des sénateurs (27) a été renouvelé, et lors des élections de 2002, deux tiers des membres (54) l'ont été.

Organisation du travail législatif

Une fois élus, les députés et les sénateurs font partie du caucus du parti auquel ils appartiennent. Chaque parti choisit parmi ses membres un chef de file pour les représenter. Pour guider ces bancs pendant le travail législatif, il existe la figure du chef de parti et ses structures administratives. Le gouvernement a également des leaders à la Chambre, au Sénat et au Congrès pour représenter les activités législatives.

Le Congrès travaille de façon organisée dans chaque chambre, avec des travaux coordonnés par les bureaux respectifs. En général, le Bureau de la Chambre des députés et celui du Sénat sont présidés par un représentant du parti majoritaire de chaque chambre, avec un mandat de deux ans. Outre le président, le Bureau est composé de deux vice-présidents et de quatre secrétaires.

Le Bureau du Congrès national est présidé par le président du Sénat, et les autres positions sont détenues en alternance par les membres respectifs des bureaux des deux chambres.

Les commissions parlementaires

La structure de chaque chambre comprend des comités (commissions) destinés à évaluer les questions soumises à leur examen. Dans la constitution de chaque comité, la représentation proportionnelle des partis et des blocs parlementaires est assurée autant que possible.

À la Chambre des représentants, les comités permanents fonctionnent pendant deux ans et demi, tandis qu'au Sénat, ils fonctionnent pendant deux ans. Les commissions peuvent aussi être temporaires pour évaluer une question spécifique dans un temps limité. Les Commissions Parlementaires d'Enquête (CPI), les commissions externes et les comités spéciaux en sont des exemples.

Les comités du Congrès sont composés de députés et de sénateurs. Le seul comité conjoint permanent concerne les plans, les budgets et la vérification. Cependant, il existe aussi la représentation brésilienne de la Commission parlementaire conjointe du Mercosur.

Le processus législatif et les missions

Le processus comprend la préparation de modifications à la Constitution, de législations supplémentaires, de statuts, de lois déléguées, de mesures provisoires, de décrets-lois et de résolutions. Tous ces instruments juridiques sont traités au sein du Congrès national selon des procédures établies par les règlements internes.

Bien que le Congrès soit un organe législatif, sa mission n'est pas limitée à l'élaboration des lois. Il possède également des pouvoirs de délibération, de supervision et de contrôle, ainsi que la gestion des crimes de responsabilité, comme le prévoit la Constitution de 1988.

Actuellement, le Congrès en est à sa 52e législature (période de quatre ans allant de février 2003 à février 2006). En 2001, les travaux ont commencé sur la 3e session ordinaire législative, qui est la période annuelle de travail allant du 15 février au 30 juin et du 1er août au 15 décembre. Toutefois, en session extraordinaire, le Congrès peut travailler en dehors de ces périodes.

Localisation et services du Congrès

Le Congrès est situé dans la zone centrale de Brasilia, à proximité des instances représentatives des pouvoirs exécutif et judiciaire, formant la Place des Trois Pouvoirs. En interne, le Congrès est une véritable « ville » avec des bibliothèques, des librairies, des kiosques à journaux, des salons de coiffure, des banques et des restaurants.

Il est possible d'organiser une visite des deux chambres. Le Sénat reçoit des visiteurs toutes les heures, du lundi au vendredi (9h30-11h30 et 14h30-16h30) et le week-end (10h-14h). La Chambre est ouverte du lundi au vendredi (9h-16h) et le week-end avec les mêmes horaires que le Sénat.

Détails sur le pouvoir exécutif

Le pouvoir exécutif fédéral est exercé, sous le régime présidentiel, par le Président assisté par les ministres d'État. Le président et le vice-président sont élus au scrutin direct et secret pour une période de quatre ans.

En 1997, l'amendement constitutionnel n°16 a autorisé la réélection pour un mandat subséquent pour le président, les gouverneurs et les maires. Ainsi, le président Fernando Henrique Cardoso a débuté le 1er janvier 1999 son deuxième mandat, devenant le premier président réélu au premier tour dans l'histoire du Brésil.

En cas d'empêchement ou de vacance, l'ordre de succession est : le vice-président, le président de la Chambre des députés, le président du Sénat et enfin celui de la Cour suprême.

Le Président de la République est le chef du gouvernement ; il gère les affaires publiques, applique les lois, lance le processus législatif, peut opposer son veto aux projets de loi, déclarer la guerre et émettre des mesures provisoires ayant force de loi.

Les ministres d'État sont responsables de l'orientation, de la coordination et de la supervision des organismes dans leurs domaines de compétence. Leur nomination est faite par le Président selon des critères politiques ou techniques. L'exercice des fonctions exécutives se fait par l'administration directe et indirecte.

Détails sur le pouvoir judiciaire

Le rôle du pouvoir judiciaire est d'appliquer la loi à des cas spécifiques. Sa structure est basée sur une hiérarchie d'organes formant des instances. La première instance examine initialement la plainte, tandis que les instances supérieures apprécient les décisions précédentes au sein d'organes collégiaux.

En vertu du principe du double degré de juridiction, les jugements de première instance peuvent être révisés par une juridiction supérieure. L'organisation repose sur la répartition des compétences entre les organes étatiques et fédéraux.

• La Cour fédérale : comprend la common law (juges fédéraux) et les tribunaux spécialisés (travail, électoral, militaire).
• La Justice du Travail : gère les conflits entre travailleurs et employeurs via les tribunaux régionaux et le Tribunal Supérieur du Travail (27 ministres).
• La Justice Électorale : supervise les élections et la graduation des élus via le Tribunal Électoral Suprême (7 ministres).
• La Justice Militaire : juge les crimes militaires via le Tribunal Supérieur Militaire (15 ministres).

Le corps de la magistrature

La Cour suprême (STF)

C'est l'organe suprême, gardien de la Constitution fédérale. Elle se compose de 11 ministres nommés par le Président après approbation du Sénat.

La Cour supérieure de justice (STJ)

Responsable de l'harmonisation du droit infra-national, elle se compose d'au moins 33 ministres.

Les Tribunaux régionaux

Ils jugent les actions de différents États, divisés par régions : tribunaux fédéraux (5 régions), du travail (24 régions) et électoraux (27 régions).

Les Tribunaux des États et du District fédéral

Organisés selon les normes des Constitutions étatiques, ils traitent les matières communes ne relevant pas de la compétence fédérale spécialisée.

Les Tribunaux de première instance

C'est là que commencent la plupart des poursuites étatiques et fédérales, incluant les juges de droit commun et spécialisés.