Organisation et Primauté du Droit de l'Union Européenne

Organisation Interne de l'Union Européenne

Il y a quatre institutions qui se distinguent au sein de cette organisation :

• Le Parlement européen est un organe représentatif des « peuples des États », qui élisent ses membres au suffrage universel direct et secret depuis 1979. Le Parlement européen n'exerce pas, à l'heure actuelle, la fonction législative complète : il assure des missions traditionnelles de délibération et de contrôle politique sur la Commission, ainsi que l'approbation du budget de la Communauté.
• Le Conseil est un organe composé de représentants des gouvernements des États membres. C'est l'organisme intergouvernemental qui a le pouvoir ultime de décision, y compris l'exercice de pouvoirs législatifs. Cet organisme sert d'impulsion politique à l'Union européenne, résolvant les plus grandes divergences qui peuvent surgir entre les différents États.
• La Commission est une sorte d'« exécutif » de la Communauté qui assure le respect des traités ; elle peut également adopter des décisions assignées au Conseil, y compris la législation par délégation.
• La Cour est un tribunal qui garantit le respect des traités, tant par les autres organes que par les États membres, et unifie l'interprétation du système dans son ensemble.

Le Principe de Primauté du Droit de l'Union

Ce principe signifie que, dans un conflit entre le droit étatique et le droit de l'UE, les opérateurs juridiques doivent toujours appliquer de préférence les normes de l'UE. L'idée de base peut être résumée comme suit : lorsque les États membres ont transféré l'exercice de leurs compétences à la Communauté européenne, l'action de celle-ci, qui doit nécessairement être uniforme dans tous les États membres, ne peut pas être conditionnée ou limitée par une règle ou une décision, qu'elle soit nationale ou non.

Les principaux problèmes qui ont surgi autour du principe de la primauté apparaissent à cause de la contradiction possible entre les règles communautaires et les normes constitutionnelles nationales, en particulier les dispositions relatives aux droits fondamentaux et d'autres principes de base de l'État social et démocratique de droit, notamment le principe démocratique qui préside à son organisation et son fonctionnement.

La Cour de justice de la Communauté a maintenu que les règles du droit communautaire doivent prévaloir sur toute norme nationale, parce que, autrement, on ne pourrait pas obtenir l'uniformité dans l'application du droit communautaire dans toute la Communauté.