Réformes de Maura et Canalejas : La révolution d'en haut

Les tentatives de réforme politique au sein du système : la « révolution par le haut » par Maura et Canalejas.

Avec quelques nuances, on peut dire que Maura et Canalejas avaient le même but, mais avec des programmes différents. Ils ont essayé de transformer le système politique depuis le sommet, en assumant la direction du Parti libéral et du Parti conservateur.

Le Parti libéral s'est toujours caractérisé par un accent mis sur le clientélisme ; cependant, après la mort de Canalejas, le contenu idéologique du parti est devenu de plus en plus flou. Le comte de Romanones a alors remplacé Canalejas. La question était de savoir combien de temps s'écoulerait avant que les conservateurs ne retrouvent l'accès au pouvoir. Le roi avait maintenu les libéraux au pouvoir car le parti semblait uni autour du programme mis en œuvre par Canalejas.

Cependant, Maura a réagi violemment contre le roi et les libéraux lorsqu'il n'a pas été autorisé à accéder au pouvoir. Il n'a pas soutenu le rôle modérateur et d'arbitrage du monarque, qui se serait produit sans une modification du système politique permettant d'assurer qu'il avait la majorité de l'opinion en sa faveur. L'intervention de Maura a suscité la fureur de l'opinion libérale, et de nombreux conservateurs ont commencé à se sentir mal à l'aise sous son leadership. Eduardo Dato, en 1911, s'était déjà éloigné de lui.

La scission définitive du Parti conservateur n'aurait toutefois lieu qu'après la division de la démocratie libérale, dont les motivations étaient plus prosaïques. Romanones, lors de sa première étape au gouvernement, ne devait pas seulement être le successeur de Canalejas en suivant son programme, mais il manquait de la force et de l'autorité nécessaires au sein de son propre parti car, contrairement à lui, beaucoup de membres étaient plus intéressés par l'exercice de la présidence que par le programme lui-même.

Durant cette période :

• La loi du Cadenas (Ley del Candado) fut maintenue.
• Le projet pour la création des Mancomunidades (associations provinciales) fut présenté au Sénat (projet que Canalejas avait laissé inachevé).

Cependant, la défense de ce projet à la Chambre haute fut si médiocre qu'un tiers des voix contre provenaient de son propre parti. À l'été 1913, la scission du parti fut consommée lorsque Montero Ríos et García Prieto créèrent le Parti libéral-démocrate, entraînant avec eux un grand nombre de parlementaires.

De 1902 à 1914 (I) : Cette substitution soulevée par le Parti conservateur, bien que la probabilité d'une division fût réelle, ne permettait pas de savoir clairement qui serait président. Maura avait perdu l'autorité qu'il exerçait auparavant sur son parti. En octobre 1913, le roi appela Eduardo Dato pour prendre le pouvoir, ce dernier ayant toujours maintenu une attitude amicale envers Maura. La majeure partie du parti accepta Dato comme leader.

Il convient de mentionner que, durant ses périodes de gouvernement, Maura avait attiré les secteurs catholiques, et le Parti conservateur avait adopté un ton plus clérical. Contrairement à d'autres groupes politiques, il a pu mobiliser certains jeunes actifs, avec une propagande au ton idéologique catholique et même des cercles de travailleurs religieux. En fait, la « masse neutre » à laquelle Maura voulait faire appel était constituée de catholiques conservateurs, qu'il a réussi à moderniser.

Par la suite, la politique espagnole a consisté à résoudre les problèmes posés par les circonstances, bien plus qu'à tenter d'appliquer des programmes de régénération mondiaux. C'est parce que la révolution d'en haut a eu peu d'effet, la cause résidant dans l'approche même des hypothèses régénératrices.