Le rôle de l'État dans la régulation économique

Pourquoi la puissance publique intervient-elle dans l'économie ?

On distingue trois fonctions économiques principales de l'État :

• La fonction d'allocation des ressources : Elle vise à modifier la répartition des ressources pour servir l'intérêt général, remédier aux défaillances du marché et rétablir la concurrence. La réglementation est l'un des instruments clés de cette fonction.
• La fonction de répartition des revenus : Son objectif est la lutte contre les inégalités et la protection contre les risques sociaux. L'État intervient sur la répartition primaire (ex: salaire minimum) et secondaire via la redistribution (impôts, cotisations sociales, prestations).
• La fonction de stabilisation : Elle cherche à corriger les déséquilibres macroéconomiques (récession, inflation, chômage, déficits). L'État utilise des politiques conjoncturelles à court terme, complétées par des politiques structurelles.

Les domaines d'action et les compétences sont répartis entre les différents niveaux d'administrations publiques (APU) et l'Union européenne.

Comment le budget de l'État agit-il sur l'économie ?

• Composition du budget : Le budget des APU regroupe les administrations centrales, la Sécurité sociale et les collectivités locales. En 2012, les dépenses publiques représentaient 56 % du PIB et les prélèvements obligatoires 45 %. La Sécurité sociale constitue le premier poste de dépenses des APU.
• Rôle des dépenses publiques : Elles jouent un rôle économique et social majeur. Leur croissance depuis le XXe siècle s'explique par l'émergence de nouveaux besoins (santé, éducation). Elles soutiennent directement la consommation et l'investissement.
• Prélèvements obligatoires (PO) : Composés d'impôts et de cotisations sociales, ils financent les dépenses publiques et influencent le comportement des agents économiques.
• Déficit et dette publique : Les déficits alimentent la dette publique. Si elle est soutenable, la dette peut stimuler l'activité. À l'inverse, une dette non soutenable expose le pays à des risques de monétisation ou de défaut.