Le second franquisme (1959-1975) : Évolution et société

La situation politique

Étape 1 : La fin du franquisme (1959-1973)

Caractéristiques : À ce stade, les vestiges phalangistes disparaissaient et la domination politique correspondait aux technocrates de l'Opus Dei. Le régime adopte une apparence plus moderne pour assurer sa continuité, par l'adoption d'institutions viables qui permettraient sa permanence.

Évolution :

En 1962, Franco a remanié l'équipe ministérielle en donnant plus de poids aux technocrates et a désigné le général Agustín Muñoz Grandes comme vice-président.

En 1966, la nouvelle Loi organique de l'État a été approuvée (entrée en vigueur en 1967) pour essayer d'assurer l'avenir du régime. La loi prévoyait la séparation des postes de chef de l'État et de président du gouvernement ; elle réglait également la question de la monarchie et ouvrait les tribunaux à une certaine participation populaire. Cependant, la plupart des procureurs étaient encore nommés par Franco ou indirectement par les corporations.

Dans ce contexte de nouvelle domination, d'autres groupes s'opposent aux technocrates : certains sont plus résistants au changement (appelés le Bunker), cherchant à revenir à un régime totalitaire et à « l'esprit du 18 juillet » ; d'autres, plus aperturistes (partisans de l'ouverture) et dirigés par Fraga et Solís, sont devenus ministres. Manuel Fraga a notamment impulsé la Loi sur la presse et l'imprimerie (1966). Elle instaura une certaine liberté de la presse grâce à laquelle l'opposition a augmenté sa capacité d'expression, bien que la presse ne fût pas totalement libre sous la dictature.

En 1969 survint la nomination de Juan Carlos de Borbón comme successeur.

Dans le discours politique, on a cessé de parler de la « Croisade » en référence à la guerre civile pour mentionner plutôt le bien-être, la paix, le travail et la prospérité, des valeurs dépouillées de la vieille idéologie. Toutefois, le régime de Franco a resserré sa répression dès 1967.

Toujours en 1969, la division entre les différents groupes politiques est devenue apparente avec le déclenchement du scandale Matesa (détournement de crédits par l'entreprise), provoquant une crise gouvernementale. Franco écarta les ministres responsables, dont Fraga, rendit l'affaire publique et nomma un nouveau cabinet homogène avec Carrero Blanco comme vice-président.

Le 20 décembre 1973, Carrero Blanco, l'homme qui agissait comme directeur de la succession alors que Franco était vieux et malade, fut assassiné dans un attentat terroriste de l'ETA.

La politique étrangère

À partir de 1957, les objectifs de la politique étrangère de Franco sont fixés :

• L'approche de la communauté européenne : Les technocrates, l'emportant sur l'armée et la Phalange, demandèrent en 1962 l'entrée de l'Espagne dans la CEE, ce qui ne fut pas accepté. L'adhésion n'aura lieu qu'en 1986, après le changement politique.
• Les relations avec les États-Unis : Signature continue d'accords bilatéraux.
• La reprise de Gibraltar : Des mesures telles que la pression diplomatique et l'isolement du Rocher n'ont donné aucun résultat positif.

Concernant le processus de décolonisation des possessions espagnoles en Afrique :

L'Espagne a accepté l'indépendance de la Guinée équatoriale en 1967 et a cédé Ifni au Maroc en 1969. Cependant, Carrero Blanco a bloqué l'indépendance du Sahara occidental, avant qu'un accord ne soit signé en 1975 pour diviser le territoire entre le Maroc et la Mauritanie.

Étape 2 : L'agonie du régime (1973-1975)

Caractéristiques : Cette période est marquée par le déclin physique du dictateur, des tensions croissantes au sein du régime, l'aliénation de l'Église et l'augmentation de la pression de l'opposition. De plus, une crise économique intense et le début d'une vague de démocratisation (après le triomphe de la « Révolution des Œillets » au Portugal) caractérisent cette phase.

Évolution :

• Après la mort de Carrero Blanco, Franco écarta López Rodó et les technocrates du pouvoir pour nommer Carlos Arias Navarro à la présidence du gouvernement. Son cabinet fut confronté à la crise économique, aux problèmes d'ordre public et au développement politique.
• Le nouveau gouvernement, composé de ministres d'origine phalangiste, fut incapable de concilier l'ouverture théorique et la répression pratique, décevant tant les conservateurs que les aperturistes.
• Enfin, en novembre 1975, le dictateur meurt, laissant derrière lui un régime effondré, qui ne tenait que par sa personne et un puissant appareil répressif.

Politique étrangère : Au niveau international, l'État franquiste a commencé à s'isoler. En 1975, le roi Hassan II du Maroc a lancé la « Marche Verte », invitant des milliers de civils à envahir le Sahara espagnol. Le gouvernement de Franco, craignant de quitter la colonie dans le chaos, décida de la céder au Maroc et à la Mauritanie lors des Accords de Madrid (1975). En 1979, la Mauritanie s'est retirée, tandis que le Maroc faisait face à la résistance armée du Front Polisario.

Le développement socio-économique (1960-1973)

En 1959, les technocrates au pouvoir ont lancé le Plan national de stabilisation économique. Ce plan cherchait à maîtriser l'inflation et à ouvrir l'économie espagnole vers l'extérieur. La peseta fut dévaluée pour promouvoir les exportations, ce qui a aidé à équilibrer la balance des paiements.

Dans les années soixante, l'économie espagnole a connu une croissance phénoménale, particulièrement dans l'industrie et les services, suite à la mise en œuvre des Plans de développement. La planification était coordonnée par le commissariat au Plan de développement dirigé par López Rodó. Les pôles de développement ont permis de redistribuer l'industrie dans toute l'Espagne, déplaçant l'axe économique de l'agriculture vers l'industrie et les services.

Secteurs clés :

• Agriculture : Les campagnes furent mécanisées, augmentant les bénéfices et la production de viande, de lait et de fruits.
• Industrie : Grand développement de la production de biens de consommation, de la chimie, de la sidérurgie et de l'agroalimentaire.
• Services et infrastructures : Le transport privé a commencé à l'emporter sur le public. Les secteurs phares du « développementisme » furent la construction et le tourisme.

Le boom de la construction fut lié à l'exode massif des populations rurales vers les villes, provoquant une spéculation immobilière et une croissance urbaine chaotique.