La Seconde République Espagnole : Histoire et Réformes

Proclamation de la République espagnole

La monarchie est discréditée à cause de sa collusion avec la dictature. C'est pourquoi, le 17 août 1930, les représentants de différents courants républicains ainsi qu'une partie de la droite modérée signent le Pacte de San Sebastián, qui crée un comité exécutif pour former un gouvernement provisoire.

Le soulèvement militaire de Jaca, le 12 décembre 1930, est prématuré et échoue, entraînant la répression des responsables (arrestations et condamnations), mais la fin de la monarchie semble bien entamée. Dámaso Berenguer est nommé Premier ministre, mais l'hostilité des intellectuels (comme Ortega y Gasset) mène à sa démission rapide.

Les élections municipales d'avril donnent la victoire aux Républicains dans plusieurs grandes villes.

Le premier gouvernement provisoire

Alors que le roi s'exile dans la nuit du 14 au 15 avril, un gouvernement provisoire prend forme ; il correspond au comité exécutif établi par le Pacte de San Sebastián.

Une nouvelle Constitution pour l'Espagne

L'une des principales tâches du gouvernement fut de convoquer des élections pour les Cortes constituantes afin d'officialiser et de légitimer le régime républicain.

En juin 1931, la coalition du gouvernement remporte une large majorité. Le PSOE devient le principal groupe parlementaire avec une majorité de représentants élus au suffrage universel masculin.

Entre août et décembre 1931, les députés débattent du texte de la nouvelle Constitution qui est alors promulguée : une république démocratique qui insiste sur la souveraineté du peuple, définie comme une « République de travailleurs de toutes classes » et comme un État intégral compatible avec l'autonomie des municipalités et des régions.

• Le droit de vote est accordé aux femmes (porté par Clara Campoamor, députée du Parti Radical) et le mariage civil ainsi que le divorce sont reconnus.
• Sur le plan religieux, l'Espagne n'a plus de religion officielle : c'est la séparation de l'Église et de l'État.
• Le pouvoir législatif appartient à une seule chambre (le Congrès des députés) et est prédominant.
• Le pouvoir exécutif est plus limité. Le président de la République, choisi par l'Assemblée, nomme un chef du gouvernement qui reste sous contrôle parlementaire.

Les droits individuels sont réaffirmés et des droits sociaux sont reconnus (sécurité sociale, protection contre le travail des enfants et des femmes, limitation de la journée de travail). La propriété privée est limitée et la nationalisation des services d'intérêt public est autorisée.

Cette Constitution donne alors naissance à une République démocratique, parlementaire, laïque et décentralisée.

La période réformiste : Bienio Reformista (1931-1933)

Suite aux élections constitutionnelles de décembre 1931, Niceto Alcalá-Zamora est nommé président de la République. Il désigne Manuel Azaña à la tête du gouvernement, lequel forme une coalition plus à gauche avec les socialistes.

Figures clés du gouvernement

• Niceto Alcalá-Zamora y Torres : Premier président de la Seconde République espagnole de 1931 à 1936. Destitué le 7 avril 1936, il est remplacé par Manuel Azaña.
• Manuel Azaña : Président du gouvernement provisoire (octobre-décembre 1931) puis figure centrale de la République de 1936 à 1939.

Ce gouvernement se lance dans une série de réformes malgré un contexte difficile : crise économique, opposition de l'Église et méfiance de la bourgeoisie.

• Réforme militaire : En tant que ministre de l'Armée, Azaña modernise l'institution, ce qui provoque le mécontentement de certains généraux (tentative de coup d'État de la Sanjurjada).
• Éducation : Construction d'écoles, création des missions pédagogiques et fin de l'influence de l'Église dans ce secteur.
• Autonomie régionale : La Catalogne obtient son autonomie avec l'ERC (parti nationaliste de gauche) dirigé par Francesc Macià. Création de la Generalitat dotée d'un parlement.
• Réformes sociales : Au ministère du Travail, Largo Caballero instaure le salaire minimum, la journée de 8 heures et les assurances accidents et maladies.

La réforme agraire de 1932, très attendue par les paysans sans terres du sud et du centre, prévoit la redistribution des propriétés latifundiaires par l'expropriation. Cependant, la déception est grande face à la lenteur du processus, provoquant des révoltes violentes. La CNT est à l'origine de soulèvements (communisme libertaire) et d'occupations de terres. En janvier 1933, le massacre de Casas Viejas en Andalousie (2 gardes civils et 19 paysans tués) déstabilise le gouvernement.

Azaña est obligé de démissionner. Le président de la République dissout l'Assemblée et convoque de nouvelles élections pour novembre 1933.

Le Bienio Rectificateur (1933-1935)

La droite, qui était affaiblie après la chute de la monarchie, se ressaisit et s'organise. En 1933, José María Gil Robles parvient à rassembler les forces conservatrices au sein de la CEDA (Confederación Española de Derechas Autónomas).

Le retrait des socialistes du gouvernement d'Azaña porte un coup fatal à la gauche. Les élections du 19 novembre 1933 marquent une large victoire de la droite. Les consignes d'abstention des anarchistes, pratiquant la politique du pire dans l'espoir qu'un gouvernement réactionnaire déclenche la révolution, ont également pesé sur le scrutin.

Résultats des élections de 1933

• La droite : 204 sièges, dont 115 pour la CEDA (premier parti des Cortes).
• Le centre : 168 sièges, dont 104 pour les radicaux d'Alejandro Lerroux.
• La gauche : 94 sièges, dont 58 pour le PSOE et 5 pour l'Action Républicaine d'Azaña.