Spécialités de procédure législative et loi de finances

Spécialités de procédure législative

2) Les lois de lecture unique

Ce sont celles dont la nature recommande, pour leur brièveté et leur simplicité, d'être traitées par une procédure courte, simple et sans fioritures.

• 2.1) L'objectif est de déployer l'ensemble du processus législatif lorsqu'un projet de loi est extrêmement court ou porte sur une question faisant l'objet d'une grande unanimité.
• 2.3) Compte tenu de la brièveté du projet, il peut être proposé à la Chambre de le traiter directement en une seule lecture. Cela ouvre un débat et, une fois celui-ci terminé, le projet est soumis au vote.
• 2.4) Si le résultat du vote est favorable, le projet est approuvé ; dans le cas contraire, la proposition de loi est considérée comme rejetée.
• 2.5) Le rang de la loi ne change pas ; la spécialité est uniquement d'ordre procédural.

3) Lois différenciées par leur complexité technique

Il s'agit de raccourcir les procédures ou les délais en raison de leur complexité technique, comme pour la Loi de finances de l'État, dont les exigences sont les suivantes :

• 3.1) Du point de vue matériel, elle inclut toutes les dépenses et les revenus. C'est le droit économique du secteur public par excellence (NO AC).
• 3.2) Elle possède une connexion intime avec les questions fiscales. La Constitution empêche que la loi de finances ne crée de nouveaux impôts (la réserve fiscale ne peut figurer dans la loi budgétaire afin de garantir les droits des citoyens).
• 3.3) Du point de vue de la procédure, cette loi relève de l'initiative exclusive du gouvernement, et non d'autres sujets.
• 3.4) Concernant le débat et l'approbation au Congrès, nous savons qu'il s'agit des Cortes (adoptée par les deux chambres).
• 3.5) Le temps de traitement est court afin d'être prêt le 1er janvier. Elle doit donc être approuvée avant le 31 décembre de l'année précédente (procédure plus courte que la procédure législative ordinaire).
• 3.6) Elle correspond à une approbation en séance plénière ; il n'y a pas de délégation. C'est la loi par laquelle les groupes parlementaires se positionnent face au public, et le débat doit être de haut niveau. C'est la loi la plus importante de l'année par sa transcendance.
• 3.7) C'est une loi annuelle avec une période d'expiration prédéfinie ; son effet est évalué chaque année.
• 3.8) Si la loi n'est pas remplacée en raison de la faiblesse politique du gouvernement, la loi précédente est prolongée. L'effet est annuel, mais si elle n'est pas remplacée par une nouvelle, l'ancienne est automatiquement prolongée jusqu'à l'adoption d'une nouvelle loi de finances.
• 3.9) Si une majorité parlementaire est obtenue, elle sera présentée et adoptée lors d'un projet ultérieur.
• 3.10) La hiérarchie est identique à celle des lois ordinaires ; sa spécialité est à la fois matérielle et procédurale.